Adoption of the revision of the PESO

The Council of Ministers approved on December 15, at the initiative of the Ministry of Transport, Mobility and Urban Agenda, the modification of the State Operational Safety Programme (PESO) for Civil Aviation, with the aim of strengthening aviation safety by strengthening collaboration between all the agencies involved and the consolidation of the Security Policy and the objectives in which it is developed.

The PESO facilitates decision-making in the field of aviation safety, through continuous analysis of the information provided to a management system composed of key aviation actors; and it offers a joint vision of the entire Spanish civil aviation sector that will enable the identification and assessment of safety risks, and decisions to keep them under control.

In short, the PESO network connects all actors in the civil aviation system, taking advantage of synergies between them.

The approved Agreement amends the above objectives to adapt them to the maturity of the Programme and includes the possibility of temporarily linking other public bodies relevant to the control of safety risk in some priority areas; it updates the applicable regulations and maintains the designation of the Secretariat of State for Transport, Mobility and Urban Agenda as the body responsible for its impetus. 

In addition, it extends the maximum review period of the Programme to five years and establishes a 5-year period for the Action Plan, which will be reviewed annually.

It also changes the wording of the policy for better understanding by citizens, articulating it under six concepts: maximum commitment of linked public bodies and bodies, improvements in the allocation of resources, a necessary and up-to-date regulatory basis, including safety management principles, improved monitoring of applicable requirements and collaboration of both public and private organisations linked to the Programme and international.

Publication of the Royal Decree supplementing the regime applicable to occurrence reporting

The Official State Gazette has published the Royal Decree supplementing the regime applicable to the reporting of civil aviation occurrences, established in Regulation (EU) No 376/2014, which updates the regulatory framework.

This is a Royal Decree of an eminently technical nature, which specifies the competence and functions of the State Aviation Safety Agency (AESA) in the management of occurrence reporting systems, as well as for the collection, storage, protection, exchange, dissemination and analysis of information on civil aviation events.

Furthermore, the Royal Decree abolishes the Commission for the Study and Analysis of Notifications of Air Transit Incidents (CEANITA), while its regime is difficult to reconcile with the Community Regulation, replacing it with a working group that, in addition to integrating the organisations present in CEANITA, incorporates experts from other sectors to collaborate with EASA, inter alia, in the analysis of the most significant trends and particularly relevant events or groups of events, without prejudice to the Agency being able to establish other mechanisms for cooperation with the sector.

It also entrusts the Directorate-General for Civil Aviation (DGAC) with monitoring the protection of information provided in the context of occurrence reporting, ensuring that the principles of the so-called fair culture are applied.

This Royal Decree also extends the occurrence reporting regime laid down in the European Regulation to fire-fighting and search and rescue operations, whether carried out by manned or unmanned aircraft, but the latter will only be required to report occurrences in the case of certified aircraft or the occurrences seriously affect persons or involve manned aircraft.

The inclusion in this Royal Decree of these obligations determines the elimination of the occurrence reporting obligations laid down in Royal Decree 750/2014 of 5 September 2014 regulating air firefighting and search and rescue activities and laying down airworthiness and licensing requirements for other aeronautical activities.

The obligations to report occurrences in Royal Decree 1036/2017 of 15 December 2017 regulating the civil use of remotely piloted aircraft are also eliminated, since they are already covered by the European Regulation or by this Royal Decree.

The drafting of this Royal Decree has involved the various bodies of the Administration, as well as the sector.

Information circular on 5G telephony interference with radio altimeters

On 7 October 2020 it was published by the Radio Technical Committee for Aeronautics (RTCA hereafter) the document “Assessment of C-Band Mobile Telecommunications Interference Impact on Low Range Radar Altimeter Operations” (RTCA Paper No. 274-20/PMC-2073).

In this document the RTCA concluded that interference could occur between mobile telephony equipment of the 5G bands assigned in the US. U.S.A. (both by stations and devices inside the aircraft) with radio altimeters equipped on civil aircraft. Radio altimeters are critical sensors used to provide or improve various navigation and safety functions in civil aircraft. These functions include, but are not limited to, the Terrain Awareness Warning Systems (TAWS), Traffic Alert and Collision Avoidance Systems (TCAS) y Airborne Collision Avoidance Systems (ACAS), shear detection systems, flight control and automatic landing systems.

These possible conditions have also been presented as a safety spot at European level and are being studied by European actors from both industry and authorities.

Although AESA has not so far been aware of any incident or incident related to this problem, in application of the precautionary principle and in line with future actions at European level, EASA has considered it advisable to take preventive action to inform and raise awareness of this potential problem in order, where appropriate, to be able to carry out an adequate early detection, assessment and monitoring. For this reason, the Information Circular INFS-2020/001 has been published: 

https://www.seguridadaerea.gob.es/sites/default/files/INFS-2020-001-1.pdf

Publication of the 2019 AESA Safety Assessment Report

AESA has published the previous year’s Safety Assessment Report, 2019.

The Safety Assessment Report is one of the tools for promoting and disseminating information related to the safety of civil aviation of AESA.

In addition to this instrument, AESA continues to publish on its website, within the framework of the State Operational Safety Programme (PESO), newsletters of information, guidance material, recommendations, directives, triptychs and reports related to the activity carried out by different units of the Agency.

The promotion is one of the four components of the State Operational Safety Program, along with the state safety policy, objectives and resources, state risk management and state safety assurance.

The 2019 security memory can be found at the following link: 

https://www.seguridadaerea.gob.es/sites/default/files/memoria_seguridad_aerea_2019.pdf

CIAIAC publishes its annual report 2019

The Commission for the Investigation of Accidents and Incidents of Civil Aviation (CIAIAC) has presented its tenth annual report to the Ministry of Public Works and to the competent committees of the Congress of Deputies and the Senate, thus complying with the various applicable regulations, which make it compulsory to draw up a full report on the activities carried out by the Commission.

The report includes accident statistics and reflects the research activities as well as other activities carried out by CIAIAC during 2019:

https://cdn.mitma.gob.es/portal-web-drupal/ciaiac/Informe_anual_2019_v01.pdf.

Online Day for Fire Fighting and Search and Rescue Operators

On 17 December, the State Aviation Safety Agency (AESA) organised an online day of firefighting and search and rescue operators with the aim of analysing the safety of these operations from different approaches, expanding discussion tables for future prospects.

The conference, intended for all operators, industry, associations and professionals working in this field, addressed, among other topics, the safety of firefighting and search and rescue operations - events and analysis thereof - as well as major changes to the draft amendment of Royal Decree 750/2014.

In addition, the 2020 fire-fighting campaign, audits, inspections and main non-compliances detected were also analysed, with the aim of achieving improvements for the next campaign.

Two round tables were also held, the first on “the future challenges of firefighting: night operation” and the second on “the future challenges in search and rescue operations: new demands of the sector - night operation and use of baricentric hook - and incorporation of drones for search and rescue”.

Informative webinar for Commercial Air Transport Operators

On 26 November, the State Aviation Safety Agency (AESA) organised the Webinar Commercial Air Transport Operators, with the aim of addressing the most relevant regulatory changes of 2021.

The aim of this conference was to disseminate and facilitate to operators Reg.2018/1042, as amended by Reg. 2020/745 of 14 February 2021 on controls for alcohol and psychoactive substances, as well as on the pilot support programme. This regulatory change resulting from the Germanwing accident will enter into force on 14 February 2021.

The adaptation to the regulatory changes already in force of Regulation EU 2019/1384 related to maintenance flights and non-commercial and specialised operations that can be performed by aircraft of a certified operator for commercial air transport (AOC) was also addressed. In addition, it was also intended to explain and resolve the concerns of operators about the new lease model and the procedure for registering organisations.

Publication of the “Global Reporting Format” triptych

The State Aviation Safety Agency (AESA) has produced a triptych on the “Global Reporting Format (GRF)” which will enter into force on 12 August 2021, the aim is to familiarise stakeholders with this new methodology for assessing and reporting runway surface conditions.

The International Civil Aviation Organisation (OACI) has developed a new methodology, adopted by the European Aviation Safety Agency (EASA), for the assessment and reporting of runway surface conditions, known as the “Global Reporting Format” (GRF), which aims to:

• Standardise the assessment of runway conditions
• Use of a common language
• Facilitate the calculation of aircraft performance
• Global implementation

Assessment and reporting of runway surface condition is essential to provide flight crew with the information necessary for the safe operation of aircraft. The “Standard Track Status Report (RCR)” is used to report the evaluated information.

The philosophy of the GRF is that the aerodrome operator evaluates the condition of the surface of a runway when there is presence of water, snow, melting snow, ice or frost on a running runway.

Based on this assessment, a “runway status key (RWYCC)” and a description of the runway surface are reported, information that the flight crew can use to calculate the performance of the aircraft.

This format, based on the type, thickness and coverage of pollutants, is the best assessment that the aerodrome operator can make of the runway surface condition; however, all other relevant information shall be taken into account and kept up to date, and changes in the condition of the runway shall be notified without delay.

This information shall be fed back by the pilots through the aero-notifications (AIREP) with which the aerodrome operator will re-evaluate the RWYCC.

The AESA triptych containing the main novelties and measures to be taken into account by the pilots can be found here:

https://www.seguridadaerea.gob.es/sites/default/files/tríptico-aesa-global-reporting-format.pdf

I Telematics Disclosures on European drone regulations

The State Aviation Safety Agency (AESA) held on 27 October and on 3 and 4 November the first free training days on the new European drone regulations for users in general, operators and security forces, with the aim of improving safety and publicising the new standard that entered into force on 31 December 2020.

Drones are unmanned aircraft, therefore they must be used with appropriate training and respecting safety measures. Their misuse may pose a risk, in addition to other aircraft, persons and land-based property, to national security, data protection and privacy of individuals.

Published guidance material for the implementation of the RD for fire-fighting and rescue activities

LThe State Aviation Safety Agency (AESA) published in July the Acceptable Means of Compliance and the Guide Material for the implementation of Royal Decree 750/2014 of 5 September 2014 regulating the aerial activities of Fire Fighting and Search and Rescue and establishing airworthiness and licensing requirements for other aeronautical activities.

This Resolution of the Director of AESA repeals the resolutions of 17 December 2014, February 2015, 6 March 2015 and 25 May 2015.

This update responds to the recommendations of the Commission for the Investigation of Civil Aviation Accidents and Incidents (CIAIAC):

• Rec. 29/17 and Rec. 30/17, specifying that operators must conduct theoretical and practical training of the LTE phenomenon and reflect it in the Operations Manual; and
• Rec. 45/13, requiring AT802 amphibious aircraft operators to take into account the reduced cabin space when selecting life jackets, in order to prevent inflating ropes from being automatically hooked and inflated.

In addition, the content has been updated according to the Easy Access Rules for Air Operations de EASA, October 2019.

https://www.seguridadaerea.gob.es/sites/default/files/resolucion_con_amc__gm_del_rd_750_junio_2020.pdf

Participation in key international safety management forums

During this semester, Spain has continued to participate in the main safety forums. As stated in the newsletter of the first semester, the COVID-19 crisis not only has not stopped the activity of the different working groups, but has increased by including in the agendas of the meetings different points to share best practices, recommendations and measures aimed at mitigating the impact on the sector.

In this second semester, among others:

• The OACI Panel working groups dedicated to Annex 19 Operational Safety Management have continued to meet telematically.
• EASA SM-TEB (Safety Management-Technical Body) group met telematically on 24 September and 10 November.
• Both the Management Committee, the Technical Committee and the Working Group of Authorities of the European project D4S (Data4Safety) have also met this semester.
• The Network of European Analysts (NoA) and its sub-working groups have held continuous meetings during this period.
• The SM ICG (Safety Management International Collaboration Group) group has held telematic meetings during this period.
• EASA held the first meeting of “Heads of Safety Intelligence” of Member States in December.
• The EAPAIRR (European Action Plan Airspace Infringement Risk Reduction) working group has continued to work online.
• AESA attended the Fair Culture Workshop organised by APROCTA, where the judicial and aviation worlds interact, focusing this year on ethics (Ethics and Safety).
• AESA attended the EUROCONTROL Webinar, "Just Culture & Judiciary. Just Culture across industries: Continuing to learn from each other”.

Working Group Airspace Infringements Committed by VFR

AESA has set up an internal working group to address an issue already identified by the Agency: Airspace infringements caused by VFR flights. It is an issue identified not only at national level but also at European level and on which actions have been proposed in the various editions of the EPAS and the PASO. The group is working to identify the state of implementation of these actions in addition to those set out in the European Action Plan for Airspace Infringements Risk Reduction (EAPAIRR) as well as to define possible additional actions that will lead to an improvement in the reduction of this type of airspace infringement.

Measures taken related to the COVID-19 crisis

The newsletter for the first half of the year included a piece of news containing the measures taken by the various agencies with the aim of helping the air sector to alleviate the difficult situation we are experiencing. During the second half of the year, various actions have been carried out, which can be found on the website of the various organisations:

• AESA: 
  https://www.seguridadaerea.gob.es/es/noticias/medidas-adoptadas-por-aesa-relacionadas-con-la-crisis-del-coronavirus
   
  • 18/12/2020: AESA updates the Operational Guidelines for Air Passenger and Aviation Personnel Management in relation to the Covid-19 pandemic. 
  • 20/10/2020 AESA extends the deadlines for exemptions for the completion of Type and OJT training of maintenance technicians.
  • 31/08/2020 AESA adheres to EASA’s Charter Project to monitor Covid19 operating protocols.
  • 24/07/2020 Extraordinary call for examination in Barcelona for civil aeronautical licences and ratings.
  • 22/07/2020 AESA extends by 8 months the deadline for compliance with the Performance-Based Navigation privileges for instrumental flight ratings by Covid-19.
  • 17/07/2020  AESA approves the Operational Guidelines for Air Passenger and Aviation Personnel Management in relation to Covid-19.
  • 17/07/2020 AESA publishes instructions to revalidate Type/Class and instructor certificates with extension of deadlines by Covid-19.
  • 10/07/2020 Recommendations for General Aviation operations during the COVID-19 pandemic.
  • 8/07/2020 Government adopts Royal Decree-Law with a series of measures to boost the air transport sector.
     
• EASA
  https://www.easa.europa.eu/the-agency/coronavirus-covid-19
• OACI
  https://www.icao.int/safety/SafetyManagement/Pages/COVID-19-Safety-Risk-Management.aspx

 New Corporate Image and Logo of the Program
 

The State Aviation Safety Program (PESO) premiered in April a new corporate image and logo independent of public bodies linked to the Program.

As part of the review process of the Programme, the need for the PESO to have an independent image of the public bodies linked to the Programme had been identified.

In 2020, a competition was launched among the workers of the State Aviation Safety Agency, and extended to the other public bodies linked to the Programme.

11 proposals were received and evaluated in the coordination committee of the PESO, resulting in finalists two of them:

The proposal chosen as a logo has been designed by María Sánchez Fernández, who worked as an advisory member in the General Directorate of Civil Aviation. The proposal chosen as an image has been designed by Óscar Muñoz Martínez, who works in the Coordination of Safety Assessment of Desati, at the State Aviation Safety Agency.

The updated documents that make up the programme: updated PESO Consolidated Document with the new provisions of the Council of Ministers agreement of 15 December 2020, and Operational Safety Action Plans (PASO), as well as the internal documents, incorporate both designs and new format.

See here the unified document of the PESO

 AESA forwards to the Secretariat of State the report of the PESO 2020
 

One more year, AESA, in compliance with Article 11.5 of Law 21/2003 on Aviation Safety, has submitted to the Secretary of State for Transport, Mobility and Urban Agenda the annual report of the State Operational Safety Programme (PESO).

The report summarises the degree of implementation and implementation of the Programme during 2020 and is based on the information collected by AESA from the responses provided by the various parties concerned: public bodies linked by the PESO and suppliers of aeronautical services and products.

As regards the degree of implementation of the actions planned under the Programme, 62 % of the actions foreseen in the Programme have been completed, below the 75 % target originally defined.

Many of the deferred or partially completed actions were replaced by other activities not covered by the plan and which had to be prioritised to minimise the impact on aviation safety of the COVID-19 crisis in the aviation sector. Considering the actions that have been carried out during 2020 under the 2019-2021 PASO and the additional actions taken to mitigate the impact of the pandemic, the percentage of actions carried out reaches 75 %.

On the other hand, as reported in the bulletin of the second half of 2020, the Council of Ministers approved on 15 December, at the initiative of the Ministry of Transport, Mobility and Urban Agenda, the amendment of the State Operational Safety Programme (PESO) for Civil Aviation, with the aim of strengthening aviation safety by strengthening collaboration between all the agencies involved and the consolidation of the Security Policy and the objectives in which it is developed.

The approved Agreement amends the above objectives in order to adapt them to the maturity of the Programme and the 2020 report will therefore be the last to reflect the implementation and implementation of the Programme in relation to the previous objectives, given that the new ones have been applicable since 2021.

 Protocol between the Air Force General Staff and AESA
 

A protocol has been signed between the General Staff of the Air Force and AESA, which implements the fourth additional provision of Royal Decree 1088/2020 of 9 December 2020 supplementing the regime applicable to the reporting of civil aviation occurrences.

The purpose of the protocol is to establish cooperation procedures between the two organisations for the analysis of civil aviation events involving military aircraft, airport and air navigation systems and national defence services, activities and facilities, as well as their personnel.

 Meetings of the General Aviation and Sport Working Group
 

On 24 February AESA convened a meeting of the General Aviation Working Group (GTAG), composed of the main organisations in the sector, with the aim of enhancing collaboration with the sector and presenting the status of regulatory projects in relation to general aviation.

In addition, on 23 June, a new meeting of the General Aviation and Sport Working Group was held in which the draft Ministerial Order on Airworthiness was presented, as well as the draft Royal Decree of Annex I aircraft and explained the working methodology to be followed in relation to the latter point.

The drafts are currently under review in the sub-working groups set up for this purpose in close collaboration with industry organisations and associations.

 OACI audit of Spain on its system of assistance to victims of aviation accidents and their families.
 

On 22 and 23 June 2021, within the framework of the USOAP Programme, ICAO carried out an audit of its system of assistance to victims of aviation accidents.

This was the first time that OACI carried out a completely virtual audit of a State and involved experts from AESA, OAV and DGAC.

During the audit, OACI verified Spain’s ability to deal with victims in the event of an air accident, auditing the complete system: from basic implementing rules, to procedures and requirements related to airports and airlines, to coordination between all actors.

The result of the audit was very positive as OACI moved to the Spanish team its intention to qualify as satisfactory this question of protocol of the USOAP Program.

With the result of the audit, Spain improves its effective implementation rate (IS) and becomes the first country in the world with a system of victim assistance audited by OACI with satisfactory results. For this reason, the OACI has asked Spain to show our system to the other countries, to put it as an example of good practices.

 Publication of EASA guidance material to support the implementation of the SSP by States
 

EASA (European Aviation Safety Agency) has published guidance material on the Acceptable Level of Safety Performance (ALoSP), safety performance management and safety assurance.

European states that have embarked on the implementation of the State Operational Safety Program (SSP) have faced the challenge of implementing the Acceptable Level of Safety Performance (ALoSP). In addition, in Europe, the context should in turn consider the general objectives set out in the European Plan for Aviation Safety (EPAS) resulting from Regulation (EU) 1139/2018, which sets a level of safety performance to be achieved at Union level.

This document therefore provides guidance on the acceptable level of safety performance and its implementation at national level within the European context. It is primarily addressed to member states, but deepens the relationship between the state and the organisations, in order to achieve the defined security objectives in a collaborative manner. Greater clarity is provided on the concept of safety performance management (SPM) and safety assurance, in particular on how it should be implemented in practice at the state and organizational levels.

EASA has prepared the document with the collaboration of some Member States, including Spain through AESA.

The document can be found on the EASA website:

Acceptable Level of Safety Performance (AloSP) | EASA (europa.eu)

 Prevention of airspace infringements
 

The Working Party of the European Action Plan for Airspace Infringement Risk Reduction (EAPAIRR), to which the State Aviation Safety Agency (ESA) belongs, has produced an informative video for general aviation users on how to prevent airspace infringements and the importance of updating aeronautical information.

This group was set up with the aim of revising the 2010 European Action Plan for Airspace Infringement Risk Reduction and working on a new renewed version covering the period 2020-2030.

The video, which is available on Skybrary’s website, is aimed primarily at general aviation pilots and aeroclubs, and emphasises the importance of proper flight preparation, updating both GPS charts and databases.

The video can be viewed with subtitles in Spanish, in which AESA has collaborated. To use them you have to select it in the settings of the video.

https://www.skybrary.aero/index.php/Airspace_Infringement_and_Aeronautical_Information_(SKYclip)

Participation in key international safety management forums
 

During this semester, Spain has participated in the main forums dedicated to safety management. Thus, among others:

• Between 27 January and 8 February and 14 and 18 June respectively, the 5th and 6th Working Group Meeting of the OACI Panel on Annex 19 Operational Safety Management took place virtually. Work is already under way on the following amendment to Annex 19.
• EASA SM-TEB (Safety Management-Technical Body) group met telematically on 4 May. Topics discussed include the acceptable level of safety performance (ALoSP) or safety issues arising from COVID-19.
• Meetings of the Steering Board of the European Data4Safety programme were held on 18 February and 21 April, which aims to collect and collect all data that can support the management of safety risks at European level. The programme, in which EASA has been involved since its inception, has entered the last year of the “Proof of Concept” phase and is preparing for the transition to the operational phase in 2022.
• The Network of European Analysts (NoA) and its sub-working groups have held numerous telematic meetings during this period. In particular, the plenary meeting took place on 3 and 4 March with a follow-up meeting on 24 June. During this period, a new AVSEC subgroup has been established to support the integrated approach to risk management with a safety and security component. This subgroup joins existing data quality and taxonomy, UAS, exposure data and safety indicators. A new subgroup for the implementation and development of the European Risk Classification Scheme (ERCS) will be set up shortly.
• The ECCAIRS 2 project of the European Commission and EASA continues its development and the ECCAIRS Steering Board (ESB) has stepped up its pace of work to drive the project forward. These changes are for the most part transparent for users, so their relationship with the EASA SNS has not been changed.
• The European Action Plan for Airspace Infringement Risk Reduction Working Group continues to work on updating the Action Plan to prevent airspace infringements. Its participants have continued to cooperate actively during these months.
• From 8 to 10 June the SAFE conference of EASA was held and from 21 to 24 June the “Safety Ramp-Up Week”.

 Working Group Airspace Infringements Committed by VFR
 

Last April, the AESA Internal Working Group set up to address airspace infringements committed by VFR flights presented a summary of the work done and the conclusions reached.

In addition, the group proposes, as a follow-up to these conclusions, a series of additional actions to those already contained in the PASO and the European Plan for Aviation Safety, which are part of a safety monitoring and promotion campaign with a subsequent assessment of their effectiveness through the measurement of the performance of the actions promoted. The new actions will be incorporated into the active action plans.

 EASA publishes guide on bird and fauna control in aviation in collaboration with AESA
 

Last May, the European Aviation Safety Agency (EASA) in collaboration with the State Aviation Safety Agency (AESA) published the Guide to the Control of Birds and Fauna in Aviation, which sets out guidelines and recommendations for aviation authorities, aerodromes and airlines to take measures that can facilitate the restarting of operations after Covid-19 safely by reducing the impact of birds on the airport environment.

Download guide

 Approved modification of PISO operational safety indicators
 

Last February, the new safety indicators approved by the State Agency for Aviation Safety (AESA) were published in the Official State Gazette and included in the Operational Safety Indicators Portal (PISO).

Piso is a primary source of data for the analysis and management of the safety of airlines, which has been used for more than 10 years, and which was integrated into the State Program of Operational Safety (PESO) after its implementation.

In the process of evaluation and continuous improvement of the programme, it has been observed that some of these indicators are not suitable for the management and analysis of operational safety at the present time, and some modifications are necessary.

Examples of these new indicators, reported on a monthly basis and by fleet, are the number of flights analysed by FDM, extensions of required delays, repetitive defects identified, technical cancellations, operational deviations, etc.

The resolution amending the indicators can be found here:

 II Telematics Disclosures on European drone regulations
 

On 2, 3 and 4 February, the State Aviation Safety Agency (AESA) held the II Disclosure Days on the New European Drones Regulations, for the users in general, operators authorised in accordance with previous national legislation and Security Forces and Corps, with the aim of improving security and publicising the new standard that has been applicable since 31 December 2020.

Dissolution of the Commission for the Study and Analysis of Notifications of Air Transit Incidents (CEANITA)

The Committee on the Study and Analysis of Notifications of Air Transit Incidents (CEANITA) held its last plenary session on 19 January, since the adoption of Royal Decree 1088/2020, which completes the regime applicable to the reporting of civil aviation occurrences in line with the provisions of Regulation (EU) 376/2014, includes the abolition of this Commission by repealing its constituent rule, Order PRE/697/2012.

Since 1980, the Commission for the Study and Analysis of Notifications of Air Transit Incidents, with different names, had been operating as a stable working group for the aeronautical authorities, carrying out studies, formulating proposals for action to the administrative bodies responsible for air navigation and publishing an annual report containing statistics of reported occurrences and analysing the risk they pose to air safety.

This same newsletter contains two news about the mechanisms to articulate the cooperation of aeronautical organisations and professionals in the analysis of events that the State Aviation Safety Agency has authorised to replace CEANITA.

 AESA forwards to the Secretariat of State the report of the PESO 2021
 

One more year, AESA, in compliance with Article 11.5 of Law 21/2003 on Aviation Safety, has submitted to the Secretary of State for Transport, Mobility and Urban Agenda the annual report of the State Operational Safety Programme (PESO).

The PESO’s follow-up report summarises the most significant efforts made by the various actors linked to the Programme with the ultimate aim of achieving an increasingly safer civil aviation.

In 2021 it was necessary to publish an Action Plan to align it with the new objectives of the PESO set out in the Agreement of the Council of Ministers of 15 December 2020. This document would only apply in 2021 because priority areas needed to be reviewed and adapted. This comprehensive review of the Programme, State objectives and areas is completed in the second edition of the Plan, which includes the actions of the first edition and the new priority areas of follow-up. This second edition of the 2021-2025 Plan is reported in another news release of this same newsletter.

The objectives of the Programme in 2021 are considered to be met with the exception of the last, on safety culture, whose measurement has been greatly impacted by the decline in activity during the COVID-19 crisis in 2020. Even so, it is noted that the notification has recovered faster than the operation, inferring that if the 2019 traffic levels had been reached, the target would have been met.

For the actions, 81 % of the actions foreseen in the plan have been completed, above the target of 75 % initially defined.

 Adopted the 2nd edition of the Operational Safety Action Plan PASO 2021-2025
 

The second edition of the Operational Safety Action Plan (PASO) 2021-2025 has been approved, aimed at achieving the maximum development of the State Operational Safety Programme (PESO) for Civil Aviation, with the aim of strengthening aviation safety by adopting a new preventive approach in this area. The PASO, which has been approved by Resolution of the Director of AESA, Montserrat Domènech, has been prepared by the Agency in collaboration with the suppliers and the other public bodies involved, in order to achieve the operational safety objectives set out in the PESO.

The plan describes the activities aimed at improving operational safety in those areas identified as priorities, both of the public bodies responsible for oversight and control of safety, of the providers of aeronautical services and products and of the other public bodies that are part of the PESO.

The Operational Safety Program provides an integrated vision of the entire Spanish civil aviation sector, allows the identification and assessment of risks related to operational safety, as well as taking decisions to keep the risks under control. In addition, it networks all actors in the civil aviation system, taking advantage of synergies between them. The Action Plan includes the specific tasks to be developed, its targets and indicators.

The PASO is consistent with the European Aviation Safety Plan (EPAS) 2022-2026, as required by Regulation (EU) 2018/1139 of 4 July 2018 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Union Aviation Safety Agency. In addition, both the Plan and the Programme are in conformity with Annex 19 to the Convention on International Civil Aviation.

See here the Operational Safety Action Plan 2021-2025

 Published the National Action Plan for U-space Deployment that will integrate drones into airspace
 

The growth of unmanned aircraft systems (UAS) operations requires safe integration with the rest of air traffic. To this end, the European Commission has established a regulatory framework to manage UAS traffic in an automated and integrated manner with manned aviation. This concept is what is called U-space.

U-space is the set of services and procedures that are being developed in a coordinated manner to enable a high number of operations with unmanned aircraft, especially those of greater complexity, in an orderly, fluid, safe and affordable way.

In order to comply with this European legislation, the Ministry of Transport, Mobility and Urban Agenda has established the National Action Plan for the Deployment of the U-space (PANDU). The document is developed under the leadership of the Directorate General of Civil Aviation (DGAC) with the co-authorship of the State Aviation Safety Agency (AESA) and ENAIRE, as well as the outstanding collaboration in its development of the Ministry of Defence.

This plan involves all stakeholders in the sector to promote the development of infrastructure and the implementation of U-space services in a coordinated and efficient manner throughout the national territory. High-level strategic decisions and possible regulatory developments will be required, in line with European implementing legislation in January 2023 following their adoption in April 2021.

The Plan published by the Directorate General of Civil Aviation is available on the web Air Space Policy | Ministry of Transport, Mobility and Urban Agenda (mitma.gob.es)

 FDM guide material update
 

Last April, AESA updated the guide for developing FDM (Flight Data Monitoring) flight data tracking programs for operators. The guide includes the material of the working group of the European Agency EASA in which European air operators participate on a voluntary basis

The material can be accessed at the following link:

Guía FDM_v1.0.pdf (seguridadaerea.gob.es)

 Meeting of the FDM national forum
 

Following the COVID pandemic stoppage, the national FDM forum held its 10th meeting in April. The forum is integrated within the framework of the PESO (State Operational Safety Program) and aims to analyse events that lead to improved security.

Representatives of 16 airlines participated in this meeting.

 Safety assessment template for FUA changes (flexible use of airspace)
 

Based on international standards on safety analysis, CIDETMA, with the encouragement of DGAC and the participation of AESA, has approved the Safety Assessment Template for changes in FUA deployment within the scope of Article 7 RG (EC) 2150/2005. Thus, Article 7 of Regulation (EC) No 2150/2005 on FUA is complied with.

 Update of Aeronautical Services and Territorial Integration
 

The Directorate-General for Civil Aviation (DGAC) continues to promote the updating of aviation servitudes through royal decrees. In the first six months, three new royal decrees have been approved and the processing of another 15 that is expected to be completed by the end of 2022 has been promoted.

The purpose of aeronautical servitudes is to ensure the safety and regularity of aircraft operations at the airports to which they refer, preventing the possible proliferation of obstacles in their immediate vicinity.

In such a way, land, construction and installations surrounding aerodromes and air navigation aids are subject to the limitations of physical, radio and operational aeronautical servitudes established to ensure the continuity of air operations in appropriate safety conditions.

Linked to the work of processing new aeronautical servitudes, both DGAC and AESA do an important task to ensure the territorial integration of infrastructures with the respective sectoral reports that coordinate urban planning actions with the environment.

 Compliance with Reg. (EU) 2017/373. Maximum permissible tailwind.
 

The Directorate-General for Civil Aviation (DGAC) has led a joint technical working group with Enaire, Aena and AESA, whose work was completed in January 2022, through which the adaptation to the update of the standard (amending Regulation (EU) 2017/373) on maximum permissible tailwind for the safe operation of aircraft at landing has been coordinated.

 Update of the Operational Guidelines for Air Passenger and Aviation Personnel Management in relation to the Covid-19 pandemic
 

Last April, AESA published the update of the operational guidelines for the management of air passengers and aviation personnel in relation to the Covid-19 pandemic

The measures being taken to monitor and control the spread of COVID-19 resulting from movements by air of persons are being continuously updated by the competent authorities.

This update:

• incorporates the obligations of the airport manager relating to the health checks to be carried out at the points of entry in Spain, pursuant to a resolution of 1 April 2022 of the Directorate-General for Public Health; and
• it is aligned with Royal Decree 286/2022, approved by the Council of Ministers, of 19 April, amending the mandatory use of masks during the health crisis caused by COVID-19.

Directrices Operativas para la gestión de pasajeros aéreos y personal de aviación en relación a la pandemia COVID19_edicion abril.pdf (seguridadaerea.gob.es)

 The figure of 8000 PISO reports is reached

The PISO is the Operational Safety Indicators Portal. It is a primary source of data for the analysis and management of air carriers’ safety, complementing information obtained from other sources such as the Event Reporting System. It has been in use for more than 10 years.

Examples of these indicators, reported on a monthly basis and by fleet, are the number of flights analysed by FDM, extensions of required delays, repetitive defects identified, technical cancellations, operational deviations, etc.

The round figure of 8,000 reports has been reached during this semester. Achieving this would not have been possible without the efforts of the airlines in the report of the indicators.

 New version of the European Action Plan for Airspace Infringement Risk Reduction

The second version of EAPAIRR (European Action Plan for Airspace Infringement Risk Reduction) has been published. AESA has collaborated in the preparation of this action plan, which recommends a number of measures to improve safety for airspace users, civilian and military service providers and national authorities.

You can find the SKYbrary link below:

https://skybrary.aero/articles/european-airspace-infringement-action-plan

 Publication of the White Paper on Safety Culture for Air Operators

The State Aviation Safety Agency (AESA) has published the White Paper on Safety Culture for Air Operators, with the aim of providing the Agency’s vision on safety culture, establishing a common framework for the air operators sector and proposing lines of action with a view to establishing a plan to promote the culture of safety in the sector.

The culture of safety is considered essential for safety, but since it is an intangible concept, it is complex to establish its effects on safety and the associated risk that it entails that it is not positive. For this reason, one of the purposes of this White Paper is to ensure that air operators consider the Culture of Safety as a fundamental component in the development of safety within the framework of their operation. To this end, a set of measurement concepts and protocols are presented in the security management system (SMS) environment, which must be adapted to the particular operational context of each organisation.

In order to facilitate the implementation of the protocols and indicators of the Safety Culture, the Agency presents a Pilot Programme that can be added to any aircraft operators they want, in order to adapt and optimise the measurement tools, to study the actions needed to improve the Culture of Safety within the organisations and to draw lessons learned from the application of this model.

On 21 September, AESA will hold a Safety Culture Day for air operators with the aim of presenting the White Paper, and the concepts and elements that are defined in it. This day will select the organisations that are interested in participating in the Pilot Programme, in order to begin the practical application of the tools proposed in this White Paper on Safety Culture.

The document can be accessed at the following link:

Safety Culture White Paper for Air Operators (seguridadaerea.gob.es)

 AESA updates the information circular on the early detection of possible 5G telephony interference with radio altimeters

In early February, the State Aviation Safety Agency (AESA) updated the Air Sector Information Circular on the detection of possible 5G telephony interference with civil aircraft radio altimeters. The document can be found in the following link:

https://www.seguridadaerea.gob.es/sites/default/files/INFS-2020-001-1.1.pdf

Despite the fact that AESA is not aware of any event or incident with strong indications of being related to this situation in our country, given the reactivation in the US of the problems regarding the possible interference of 5G telephone equipment and devices with radio altimeters, the Agency has updated, with the latest information available, the Information Circular it issued in December 2020.

The aim is, within the preventive approach to security, to continue to inform the sector about the situation at European level and to compile a non-exhaustive list of possible actions for organisations in order to be able to carry out adequate early detection and reporting through AESA’s HRS in the event of confirmation of the issues raised.

 Presentation at the Dubai Expo the Centers of Excellence of Sustainability, Drones and Human Factors

Last January, AESA presented the AESA Centers of Excellence at the Dubai Expo: Sustainability in Aviation, Unmanned Air Systems (Drones) and Human Factors.

The director of the Agency participated in the table ‘Transport of the Future and the Future of Transport’, within the Week of Travel and Connectivity organised in the pavilion of Spain Expo Dubai 2020. The director of AESA explained some of the projects in which the Aviation Sustainability Centre of Excellence works, such as the conversion of garbage into aviation fuel or the recycling of aircraft at its end of life.

From the Center of Excellence of Unmanned Aircraft, a group of top specialists from companies, universities and research centers, work on the best way to address the main challenges identified: the integration of drones into airspace with the rest of the aircraft; the flight of drones in urban areas; and the technological development necessary to achieve all this safely and accepted by society.

The newly created Centre of Excellence for Human Factors arises to help answer the question of how to develop the interface between people and machines to ensure the growth of air traffic in a safe and orderly manner?

This AESA Center aims to analyse the best way to achieve automation, necessary to facilitate the future of aviation, and face the management challenges this poses for people, in a complex working environment, while simplifying for routine tasks, both in the world of ATC and aircraft operation.

 Participation in key international safety management forums

During this semester, Spain has participated in the main forums dedicated to safety management. Thus, among others:

• The EASA SM-TeB (Safety Management-Technical Body) group met telematically on 3 February to review the work programme. The first ordinary meeting of the year 2022 was held on 11 May. Major activities related to SSP (State Safety Programme)/SMS (Safety Management System) were reviewed, such as the revision of the GASP — Global Aviation Saftey Plan — 2023-2025, the revision of ICAO Annex 19, the regulatory updates related to SMS Part 21 and Part 145, EPAS, E2, security issues arising from the conflict in Ukraine, D4S -Data4Safety — or major safety promotion activities.
• The first meeting of RESG RASP ICAO was held on 21 and 22 February with the aim of monitoring the Regional Aviation Safety Plan (RASP) for the EUR/NAT ICAO region. In this semester the group has prepared a survey for consultation in the last quarter of 2022 to the countries of the region the degree of implementation of the Plan and the first meetings have been held to harmonise the next RASP with the EPAS.
• The Network of European Analysts (NoA) and its working groups have held numerous telematics meetings and some semi-in-person meetings during this period. In particular, the plenary meeting took place on 8 and 9 March with a follow-up meeting on 24 June. The most relevant topics were the impact on civil aviation of the war in Ukraine, the update of the European Risk Portfolios and the roadmap.
  
  In addition, the following working groups have continued their activities:
   
  • physical security: dedicated to the integrated approach to event risk management with a safety and security component.
  • data quality and taxonomy: dedicated to the evolution and standardisation of data in occurrence reporting systems.
  • Unmanned Aircraft Systems (UAS): dedicated to the development of specific occurrence reporting aspects for UAS and its implementation in the ECCAIRS Event Reporting System.
  • Processing and analysis tools: dedicated to sharing between authorities lines of work and development for the management and analysis of occurrences with ECCAIRS 2.The working group dedicated to updating both the guidance material of Regulation (EU) No 376/2014 on the reporting, analysis and follow-up of occurrences, as well as the lists of mandatory fields and mandatory occurrences, is scheduled to be launched in September 2022.

The working group to update both the guidance material of Regulation (EU) No 376/2014 on the reporting, analysis and follow-up of occurrences, as well as the lists of mandatory fields and mandatory occurrences, is scheduled to be launched in September 2022.

• On 9 March, the MAB Research Group met, which reports to EASA on research activities carried out at national level in an attempt to unify these activities at European level. This first meeting in 2022 discussed the new challenges in operational security, the promotion of public-private collaboration in research projects, the use of analysis tools such as D4S, the synergies and interdependence between operational security and physical security, and the impact of cybersecurity on operational security, among other topics.
• The closing meeting of the EAPAIRR WG Meeting was held on 17 May (see news about the launch and publication of EAPAIRR 2.0 in this same newsletter).
• The ECCAIRS 2 project of the European Commission and EASA continues at an accelerated pace of development. As the project is carried out using Agile methodology, the tool currently has in place basic functionalities mainly aimed at supporting the European Central Event Repository and the management of recommendations of accident investigation authorities (SRIS). Advanced functionalities are under development following the prioritisation roadmap determined by the ECCAIRS Steering Board (ESB). The various European authorities will migrate to the new tool when the state of development makes it possible to cover the functionalities currently available to each authority. AESA does not plan to migrate to the new tool in 2022.

In addition, continuing ECCAIRs’ vocation to become a global occurrence management standard, a work programme between the European Union and ICAO was adopted to enable ICAO to continue and expand the use of ECCAIRS for both the organisation and non-members of the European Union (EU-ICAO MIXT COMMITTEE DECISION of 10 March 2022 on the adoption of a work programme between the European Union and the International Civil Aviation Organisation on cooperation in the field of reporting accidents and incidents in civil aviation [2022/647]).

• The EASA-led ERCS Champions working group, which involves many EU authorities, has held 5 meetings in the first half of 2022. At these meetings numerous events have been reviewed in order to standardise the use of the European Risk Classification Scheme (ERCS) among the different European authorities. The group has made changes in its way of working so that it can hold meetings more frequently and thus be able to standardise more cases. 
• EASA Safety Week was held between 27 and 29 June with sessions dedicated to safety in the different areas of aviation.
  
  https://www.easa.europa.eu/easa-safety-week-agenda
   

 Information Days

During this first semester, AESA held several information days:

• Online Day Users of the Single European Sky Air Area (SES), intended for air operators (30 June).
• Briefing to explain to organisations the draft of the European Union Agency (EASA) to regulate the operational safety of aircraft ground handling at certified airports (28 June).
• Online conference on Changes in the management process of the Certificate of Air Operator -AOC- (June 22).
• II Online Information Day with Training Organisations Part 147 (26 May).
• Online Day on Non-Commercial Operations (NCC) with Complex Aircraft (April 7).
• Online briefing on Business Operations with Balloons, with the aim of reviewing the safety management system, accidents, contributing factors and safety recommendations and training and verification of crews (6 April).
• Webinar on the new European operational regulations: regulatory changes to Regulation (EU) 2021/2237 as regards requirements for all-time operations and flight crew training and verification, and to Regulation (EU) 2021/1296 as regards fuel/energy planning and management requirements, which will enter into force on 30 October 2022 (17 March).
  
  In addition, AESA has published two guides to facilitate the transition of the new regulations:
  
  OPS-REG-ITR01-DT02 Ed 01. Guía de transición al cambio normativo Reg. (UE) 2021-2237.pdf (seguridadaerea.gob.es)
  
  OPS-REG-ITR01-DT01 1.0 Guía de transición al cambio normativo Reg. (UE) 2021-1296.pdf (seguridadaerea.gob.es)
   
• Day on the lease of aircraft (10 March).
• II Information Conferences Organisations of Maintenance (3 March) and Management of Aircraft (March 8).

 AESA remite a la Secretaría de Estado la Memoria del PESO 2021
 

Un año más, AESA, en cumplimiento del artículo 11.5 de la Ley 21/2003 de Seguridad Aérea, ha elevado al Secretario de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana la memoria anual del Programa Estatal de Seguridad Operacional (PESO).

La memoria de seguimiento del PESO recopila los esfuerzos más significativos realizados por los distintos actores vinculados al Programa con el fin último de conseguir una aviación civil cada vez más segura.

En 2021 fue necesario publicar un Plan de acción para adaptarlo a los nuevos objetivos del PESO establecidos en el Acuerdo de Consejo de Ministros de 15 de diciembre de 2020. Ese documento solo tendría vigencia durante el año 2021 porque era necesario revisar y adaptar las áreas prioritarias. Esa revisión integral del Programa, objetivos estatales y áreas se completa en la edición segunda del Plan, que contempla las acciones de la primera edición y las nuevas áreas de seguimiento prioritario. De esta segunda edición del Plan 2021-2025 se informa en otra noticia de este mismo boletín.

Los objetivos del Programa en el año 2021 se consideran cumplidos con la salvedad del último, sobre cultura de seguridad, cuya medición se ha visto enormemente impactada por el descenso de actividad durante la crisis del COVID-19 en el año 2020. Aún así, se constata que la notificación se ha recuperado más rápidamente que la operación, infiriendo que si se hubiesen alcanzado los niveles de tráfico de 2019, el objetivo se habría cumplido.

En cuanto a las acciones, se han completado el 81% de las acciones previstas en dicho plan, por encima de la meta del 75% inicialmente definida.

 Aprobada la II edición del Plan de Acción de Seguridad Operacional PASO 2021-2025
 

Se ha aprobado la segunda edición del Plan de Acción de Seguridad Operacional (PASO) 2021-2025, cuyo fin es alcanzar el máximo desarrollo del Programa Estatal de Seguridad Operacional (PESO) para la Aviación Civil, con el objetivo de fortalecer la seguridad aérea mediante la adopción de un nuevo enfoque preventivo en esta materia. El PASO, que ha sido aprobado mediante Resolución de la directora de AESA, Montserrat Domènech, ha sido elaborado por la Agencia en colaboración con los proveedores y el resto de los organismos públicos implicados, con el fin de alcanzar los objetivos de seguridad operacional establecidos en el PESO.

En el plan se describen las actividades encaminadas a mejorar la seguridad operacional en aquellas áreas que se identifiquen como prioritarias, tanto de los organismos públicos competentes en materia de supervisión y control de la seguridad operacional como de los proveedores de servicios y productos aeronáuticos y del resto de organismos públicos que se integran en el PESO.

El Programa de Seguridad Operacional ofrece una visión integrada de todo el sector aéreo civil español, permite identificar y evaluar los riesgos relativos a seguridad operacional, así como adoptar decisiones para mantener controlados los riesgos. Además, conecta en red a todos los actores del sistema de aviación civil, aprovechando las sinergias entre ellos. En el Plan de Acción se incluyen las tareas concretas a desarrollar, sus metas e indicadores.

El PASO es coherente con el Plan Europeo de Seguridad Aérea (EPAS) 2022-2026, tal y como se requiere en el Reglamento UE 2018/1139 de 4 de julio de 2018 sobre normas comunes en el ámbito de la aviación civil y por el que se crea una Agencia de la Unión Europea para la Seguridad Aérea. Asimismo, y tanto el Plan como el Programa son conformes con lo establecido en el Anexo 19 al Convenio de Aviación Civil Internacional.

Consulta aquí el Plan de Acción de Seguridad Operacional 2021-2025

 Publicado el Plan de Acción Nacional para el Despliegue del U-space que integrará los drones en el espacio aéreo
 

El crecimiento de las operaciones de los sistemas de aeronaves no tripuladas (UAS) demanda una integración segura con el resto del tráfico aéreo. Para ello, la Comisión Europea ha establecido un marco regulatorio que permitirá gestionar el tráfico de UAS de manera automatizada e integrada con la aviación tripulada. Este concepto es lo que se denomina U-space.

U-space es el conjunto de servicios y procedimientos que se está desarrollando de forma coordinada para posibilitar un alto número de operaciones con aeronaves no tripuladas, especialmente las de mayor complejidad, de una manera ordenada, fluida, segura y asequible.

Con objeto de dar cumplimiento a esta normativa europea, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana ha fijado el Plan de Acción Nacional para el Despliegue del U-space (PANDU). El documento está desarrollado bajo el liderazgo de la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) con la coautoría de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) y ENAIRE, así como la destacada colaboración en su desarrollo del Ministerio de Defensa.

Dicho plan involucra a todos las partes implicadas del sector para impulsar el desarrollo de la infraestructura y la implantación de los servicios de U-space de forma coordinada y eficiente en todo el territorio nacional. Se requerirá la adopción de decisiones estratégicas de alto nivel y posibles desarrollos normativos, acorde con la legislación europea de aplicación en enero de 2023 tras su aprobación en abril de 2021.

El Plan publicado por la Dirección General de Aviación Civil está disponible en la web Política de Espacio Aéreo | Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (mitma.gob.es)

 Actualización material guía FDM
 

El pasado mes de abril, AESA actualizó la guía para el desarrollo de programas de seguimiento de datos de vuelos FDM (Flight Data Monitoring) para los operadores. La guía incluye el material del grupo de trabajo de la agencia europea EASA en el que participan voluntariamente los operadores aéreos europeos

Se puede acceder al material en el siguiente enlace:

Guía FDM_v1.0.pdf (seguridadaerea.gob.es)

 Reunión del foro nacional FDM
 

Tras el parón derivado de la pandemia COVID, el foro nacional FDM, celebró su X reunión en el mes de abril. El foro se integra en el marco del PESO (Programa Estatal de Seguridad Operacional) y tiene como objetivo el análisis de eventos que conduzca a la mejora de la seguridad.

En esta reunión participaron representantes de 16 compañías aéreas.

 Plantilla de evaluación de seguridad para cambios FUA (uso flexible del espacio aéreo)
 

Tomando como referencia estándares internacionales sobre análisis de seguridad, CIDETMA, con el impulso de DGAC y la participación de AESA, ha aprobado la Plantilla de evaluación de seguridad para cambios en la implantación FUA en el ámbito del artículo 7 RG (CE) 2150/2005. De esta forma, se da cumplimiento al Artículo 7 del Reglamento (CE) 2150/2005, sobre FUA.

 Actualización de las Servidumbres Aeronáuticas e integración territorial
 

La Dirección General de Aviación Civil (DGAC) sigue impulsando la actualización de las servidumbres aeronáuticas a través de reales decretos. En los primeros 6 meses se han aprobado tres nuevos reales decretos y se ha impulsado la tramitación de otros 15 que se espera concluyan a finales del año 2022.

Las servidumbres aeronáuticas tienen como finalidad garantizar la seguridad y la regularidad de las operaciones de las aeronaves en los aeropuertos a los que hacen referencia, impidiendo la posible proliferación de obstáculos en sus inmediaciones.

De tal forma que, los terrenos, construcciones e instalaciones que circundan a los aeródromos y a las ayudas a la navegación aérea quedan sujetos a las limitaciones que suponen las servidumbres aeronáuticas físicas, radioeléctricas y operacionales que se establezcan para garantizar la continuidad de las operaciones aéreas en adecuadas condiciones de seguridad.

Ligada a la labor de tramitar las nuevas servidumbres aeronáuticas, tanto la DGAC como AESA hacen una importante labor para garantizar la integración territorial de las infraestructuras con los respectivos informes sectoriales que coordinan las actuaciones urbanísticas con el entorno.

 Adecuación al Reg. (UE) 2017/373. Máximo viento en cola admisible.
 

Desde la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) se ha liderado un grupo técnico de trabajo conjunto con Enaire, Aena y AESA, cuyos trabajos concluyeron en enero de 2022, a través del cual se ha coordinado la adaptación a la actualización de la norma (modificación Reglamento (UE) 2017/373) sobre el máximo viento en cola admisible para que la operación de las aeronaves sea segura en el aterrizaje.

 Actualización de las directrices operativas para la gestión de pasajeros aéreos y personal de aviación con relación a la pandemia Covid-19
 

El pasado mes de abril, AESA publicó la actualización de las directrices operativas para la gestión de pasajeros aéreos y personal de aviación con relación a la pandemia Covid-19

Las medidas que se están adoptando para vigilar y controlar la propagación de la COVID-19 derivados de los movimientos por vía aérea de personas están siendo objeto de actualización continua por las autoridades competentes.

Esta actualización:

• incorpora las obligaciones del gestor aeroportuario relativas a los controles sanitarios a realizar en los puntos de entrada de España, según resolución de 1 de abril de 2022, de la Dirección General de Salud Pública; y
• está alineada con Real Decreto 286/2022, aprobado por el Consejo de ministros, del 19 de abril, por el que se modifica la obligatoriedad del uso de mascarillas durante la situación de crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19.

Directrices Operativas para la gestión de pasajeros aéreos y personal de aviación en relación a la pandemia COVID19_edicion abril.pdf (seguridadaerea.gob.es)

 Se alcanza la cifra de 8000 reportes PISO

El PISO es el Portal de Indicadores de Seguridad Operacional. Constituye una fuente primordial de datos para el análisis y gestión de la seguridad de las compañías aéreas, que complementa la información que se obtiene de otras fuentes como por ejemplo el Sistema de Notificación de Sucesos. Lleva utilizándose desde hace más de 10 años.

Ejemplos de estos indicadores, reportados con base mensual y por flotas, son el número de vuelos analizados por FDM, extensiones de diferidos requeridas, defectos repetitivos identificados, cancelaciones técnicas, desvíos operacionales, etc.

Durante este semestre se ha alcanzado la cifra redonda de 8.000 reportes. Lograrlo no hubiese sido posible sin el esfuerzo de las compañías aéreas en el reporte de los indicadores.

 Nueva versión del European Action Plan for Airspace Infringement Risk Reduction

Se ha publicado la segunda versión del EAPAIRR (European Action Plan for Airspace Infringement Risk Reduction). AESA ha colaborado en la elaboración de este plan de acción, que recomienda una serie de medidas para la mejora de la seguridad destinada a usuarios del espacio aéreo, proveedores de servicio civiles y militares y autoridades nacionales.

Puede encontrarse en el siguiente enlace de SKYbrary:

https://skybrary.aero/articles/european-airspace-infringement-action-plan

 Publicación del Libro Blanco de Cultura de Seguridad para operadores aéreos

La Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) ha publicado el Libro Blanco de Cultura de Seguridad para Operadores Aéreos, con el objetivo de proporcionar la visión de la Agencia sobre la Cultura de Seguridad, estableciendo un marco común para el sector de los operadores aéreos y proponiendo unas líneas de actuación con el fin de establecer un plan de promoción de la Cultura de Seguridad en el sector.

La Cultura de Seguridad es considerada como esencial para la seguridad operacional, pero al tratarse de un concepto intangible, resulta complejo establecer sus efectos sobre la seguridad y el riesgo asociado que conlleva que no sea positiva. Por este motivo, uno de los propósitos de este Libro Blanco es lograr que los operadores aéreos consideren la Cultura de Seguridad como un componente fundamental en el desarrollo de la seguridad operacional dentro del marco de su operación. Para ello se presentan un conjunto de conceptos y protocolos de medición en el entorno del sistema de gestión de la seguridad (SMS), que han de ajustarse al contexto operacional particular de cada organización.

Para facilitar la implementación de los protocolos e indicadores de la Cultura de la Seguridad, la Agencia presenta un Programa Piloto al que se pueden sumar los operadores aéreos que quieran, con el fin de adaptar y optimizar las herramientas de medición, estudiar las acciones necesarias para mejorar la Cultura de Seguridad dentro de las organizaciones y extraer lecciones aprendidas de la aplicación de este modelo.

El próximo 21 de septiembre, AESA realizará una Jornada de Cultura de Seguridad para los operadores aéreos con el objetivo de presentar el Libro Blanco, y los conceptos y elementos que en él se definen. En esta jornada se seleccionarán las organizaciones que estén interesadas en participar en el Programa Piloto, para comenzar así la aplicación práctica de las herramientas que se proponen en este Libro Blanco de Cultura de Seguridad.

Se puede acceder al documento en el siguiente enlace:

Libro blanco de cultura de seguridad para operadores aéreos (seguridadaerea.gob.es)

 AESA actualiza la circular informativa sobre la detección precoz de posibles interferencias de la telefonía 5G con los radioaltímetros

A principios de febrero, la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) actualizó la Circular Informativa para el sector aéreo sobre la detección de posibles interferencias de la telefonía 5G con los radioaltímetros de las aeronaves civiles. El documento se puede consultar en el siguiente enlace:

https://www.seguridadaerea.gob.es/sites/default/files/INFS-2020-001-1.1.pdf

A pesar de que AESA no tiene constancia de ningún suceso o incidente con indicios sólidos de estar relacionado con esta situación en nuestro país, dada la reactivación en EE.UU. de la problemática sobre las posibles interferencias de los equipos y dispositivos de telefonía 5G con los radioaltímetros, la Agencia ha actualizado, con la última información disponible, la Circular Informativa que emitió en diciembre de 2020.

El objetivo es, dentro del enfoque preventivo de la seguridad, seguir informando al sector sobre la situación en el ámbito europeo y recoger una lista no exhaustiva de posibles acciones para las organizaciones con el fin de poder realizar una adecuada detección temprana y notificación a través del Sistema de Notificación de Sucesos (SNS) de AESA en el caso de que se confirmara la problemática planteada.

 Presentación en la Expo Dubái los Centros de Excelencia de Sostenibilidad, Drones y Factores Humanos

El pasado mes de enero, AESA presentó en la Expo de Dubái los Centros de Excelencia de AESA: Sostenibilidad en la Aviación, Sistemas Aéreos no Tripulados (Drones) y Factores Humanos.

La directora de la Agencia participó en la mesa ‘Transport of the Future and The Future of Transport', dentro de la Semana de Viajes y Conectividad organizada en el pabellón de España de la Expo Dubái 2020. La directora de AESA explicó algunos de los proyectos en los que trabaja el Centro de Excelencia de Sostenibilidad para la Aviación como la conversión de basura en combustible para la aviación o el reciclaje de aviones en su final de ciclo de vida.

Desde el Centro de Excelencia de Aviones no Tripulados, un grupo de especialistas de primer nivel provenientes de empresas, universidades y centros de investigación, trabajan en la mejor forma de abordar los principales retos identificados: la integración de los drones en el espacio aéreo con el resto de las aeronaves; el vuelo de los drones en zonas urbanas; y el desarrollo tecnológico necesario para alcanzar todo esto de forma segura y aceptada por la sociedad.

El recién creado Centro de Excelencia de Factores Humanos surge para ayudar a responder la cuestión sobre ¿cómo desarrollar la interface entre personas y máquinas para garantizar el crecimiento del tráfico aéreo de forma segura y ordenada?

Este Centro de AESA aspira a analizar la mejor manera de llegar a la automatización, necesaria para facilitar el futuro de la aviación, y enfrentar los retos de gestión que esto supone para las personas, en un entorno de trabajo complejo, a la vez que simplificado para las tareas rutinarias, tanto en el mundo de ATC como de la operación de avión.

 Participación en los principales foros internacionales de gestión de seguridad operacional

Durante este semestre, España ha participado en los principales foros dedicados a gestión de la seguridad operacional. Así, entre otros:

• El grupo de EASA SM-TeB (Safety Management-Technical Body) se reunió telemáticamente el pasado 3 de febrero con el objetivo de revisar el programa de trabajo. La primera reunión ordinaria del año 2022 se celebró el 11 de mayo. Se repasaron las principales actividades relacionadas con SSP (State Safety Programme) /SMS (Safety Management System) como la revisión del GASP -Global Aviation Saftey Plan- 2023-2025, la revisión del Anexo 19 de OACI, las actualizaciones reglamentarias en relación al SMS parte 21 y parte 145, EPAS, E2, temas de seguridad derivados del conflicto de Ucrania, D4S -Data4Safety- o las principales actividades de promoción de la seguridad.
• Los días 21 y 22 de febrero se celebró la primera reunión del RESG RASP OACI con el objetivo de realizar el seguimiento del Regional Aviation Safety Plan (RASP) para la región EUR/NAT OACI. En este semestre el grupo ha elaborado una encuesta para consulta en el último trimestre de 2022 a los países de la región el grado de implantación del Plan y se han realizado las primeras reuniones para armonizar el próximo RASP con el EPAS.
• La Red de Analistas europeos (NoA) y sus grupos de trabajo han mantenido numerosas reuniones telemáticas y alguna reunión semi presencial durante este período. En particular, la reunión plenaria tuvo lugar los días 8 y 9 de marzo con una reunión de seguimiento el día 24 de junio. Como temas más relevantes, se trató el impacto para la aviación civil de la guerra en Ucrania, la actualización de los Portafolios de Riesgo Europeos y la hoja de ruta de trabajo.
  
  Además, han seguido su actividad los siguientes grupos de trabajo:
   
  • seguridad física: dedicado al enfoque integrado de la gestión de riesgos de sucesos con componente de seguridad operacional y seguridad física.
  • calidad de datos y taxonomía: dedicado a la evolución y estandarización de datos en los sistemas de notificación de sucesos.
  • Sistemas de Aeronaves No Tripuladas (UAS): dedicado al desarrollo de aspectos específicos de notificación de sucesos para UAS y su implementación en el Sistema de Reporte de Sucesos ECCAIRS.
  • Herramientas de procesado y análisis: dedicado a compartir entre autoridades líneas de trabajo y desarrollo para la gestión y el análisis de sucesos con ECCAIRS 2.El grupo de trabajo dedicado a actualizar tanto el material guía de Reglamento (UE) Nº 376/2014 relativo a la notificación, análisis y seguimiento de sucesos, como los listados de campos obligatorios y de sucesos de notificación obligatoria tiene previsto su lanzamiento en septiembre de 2022.

El grupo de trabajo dedicado a actualizar tanto el material guía de Reglamento (UE) Nº 376/2014 relativo a la notificación, análisis y seguimiento de sucesos, como los listados de campos obligatorios y de sucesos de notificación obligatoria tiene previsto su lanzamiento en septiembre de 2022.

• El día 9 de marzo se reunió el MAB Research Group, que informa a EASA sobre las actividades de investigación desarrolladas a nivel nacional en un intento por unificar dichas actividades a nivel europeo. En esta primera reunión de 2022 se habló de los nuevos desafíos en la seguridad operacional, del fomento de la colaboración público-privada en proyectos de investigación, del uso de herramientas de análisis como D4S, de las sinergias e interdependencia entre seguridad operacional y seguridad física y del impacto de la ciberseguridad en la seguridad operacional, entre otros temas.
• El 17 de mayo se celebró la reunión de cierre del EAPAIRR WG Meeting (ver noticia sobre el lanzamiento y publicación del EAPAIRR 2.0 en este mismo boletín).
• El proyecto de la Comisión Europea y EASA, ECCAIRS 2, continúa con un ritmo acelerado de desarrollo. Dado que el proyecto se realiza con metodología Agile, la herramienta actualmente dispone en funcionamiento de funcionalidades básicas dirigidas principalmente para dar soporte al Repositorio Central Europeo de sucesos y a la gestión de recomendaciones de las autoridades de investigación de accidentes (SRIS). Las funcionalidades avanzadas se encuentran en desarrollo siguiendo la hoja de ruta de priorización determinada por el ECCAIRS Steering Board (ESB). Las distintas autoridades europeas procederán a migrar a la nueva herramienta cuando el estado de desarrollo permita cubrir las funcionalidades actualmente disponibles indispensables para cada autoridad. AESA no tiene previsto realizar la migración a la nueva herramienta en 2022.

De manera adicional, continuando con la vocación de ECCAIRS de convertirse en un estándar mundial de gestión de sucesos, se adoptó un programa de trabajo entre la Unión Europea y OACI que permite a OACI continuar y ampliar el uso de ECCAIRS tanto para la organización como para países que no sean miembros de la Unión Europea (DECISIÓN DEL COMITÉ MIXTO UE-OACI de 10 de marzo de 2022 relativa a la adopción de un programa de trabajo entre la Unión Europea y la Organización de Aviación Civil Internacional relativo a la cooperación en el ámbito de la notificación de accidentes e incidentes en la aviación civil [2022/647]).

• El grupo de trabajo ERCS Champions liderado por EASA y en el que participan muchas autoridades de la Unión Europea, ha celebrado 5 reuniones en el primer semestre de 2022. En estas reuniones se han revisado numerosos sucesos con el fin de estandarizar entre las distintas autoridades europeas el uso del Esquema de Clasificación de Riesgos Europeo (ERCS). El grupo ha realizado cambios en su manera de trabajo para poder realizar reuniones con mayor frecuencia y con ello poder estandarizar más casos. 
• Entre el 27 y el 29 de junio se celebró la Safety Week de EASA con sesiones dedicadas a la seguridad en los diferentes ámbitos de la aviación.
  
  https://www.easa.europa.eu/easa-safety-week-agenda
   

 Jornadas informativas

Durante este primer semestre, AESA ha celebrado distintas jornadas informativas:

• Jornada online Usuarios del Espacio Aéreo del Cielo Único Europeo (SES), destinada a operadores aéreos (30 de junio).
• Jornada informativa para explicar a las organizaciones el borrador de la Agencia de la Unión Europea (EASA) para regular la seguridad operacional de la asistencia en tierra de aviones en aeropuertos certificados (28 de junio).
• Jornada online sobre Cambios en el proceso de gestión del Certificado de Operador Aéreo -AOC- (22 de junio).
• II Jornada Informativa online con las Organizaciones de Formación Parte 147 (26 de mayo).
• Jornada Online sobre Operaciones no Comerciales (NCC) con Aeronaves Complejas (7 de abril).
• Jornada Online informativa sobre Operaciones Comerciales con Globos, con el objetivo de revisar el sistema de gestión de seguridad, la siniestralidad, factores contribuyentes y recomendaciones de seguridad y los entrenamientos y verificación de las tripulaciones (6 de abril).
• Webinar sobre los nuevos reglamentos europeos de operaciones: cambios normativos del Reglamento (UE) 2021/2237 en lo que respecta a los requisitos para las operaciones todo tiempo y para el entrenamiento y la verificación de la tripulación de vuelo, y los del Reglamento (UE) 2021/1296 en lo que respecta a los requisitos de planificación y gestión de combustible/energía, que entrarán en vigor el 30 de octubre de 2022 (17 de marzo).
  
  Adicionalmente, AESA ha publicado dos guías para facilitar la transición de los nuevos reglamentos:
  
  OPS-REG-ITR01-DT02 Ed 01. Guía de transición al cambio normativo Reg. (UE) 2021-2237.pdf (seguridadaerea.gob.es)
  
  OPS-REG-ITR01-DT01 1.0 Guía de transición al cambio normativo Reg. (UE) 2021-1296.pdf (seguridadaerea.gob.es)
   
• Jornada sobre arrendamiento de aeronaves (10 de marzo).
• II Jornadas Informativas Organizaciones de Mantenimiento (3 de marzo) y Gestión de Aeronavegabilidad (8 de marzo).

Webinar COE operators LCI & SAR and industry associations

On December 15, the State Aviation Safety Agency (AESA) organised a Webinar with Fire Fighting and Rescue and Rescue (LCI & SAR) and industry associations, to analyse the safety of air operations in the sector, its evolution and the involvement of Special Air Operator (COE) certificates.

The conference began with presentations related to the evolution of the accidents of the sector and its main contributing factors, and the reporting of occurrences, culture of reporting and analysis of relevant events (“follow-up”). The fact that LCI & SAR operators are actively involved in the reporting and tracking process (follow-up) of each event was used to recall the importance for safety.

Subsequently, a presentation was continued on the monitoring campaign carried out, focusing on the main non-conformities found, as well as on the appellants. Finally, a round table was held between staff of AESA, the Ministry of Transport, organisations and industry associations, which addressed the needs of the sector and the importance of safety in air operations.

Holding of the 5th meeting of ICAO Safe Management Panel

Last December, the 5th meeting of the Safe Management Panel of the International Civil Aviation Organisation (ICAO) was held virtually from 29 November to 10 December.

Spain has a member on the Panel, who is the Director of Security Assessment and Internal Technical Audit, and several advisers (staff of AESA’s Security Assessment Coordination), who participate in the different working groups into which the Panel is divided:

• WG1 SSP-State Operational Safety Program
• WG2 SMS-Operational Safety Management Systems
• WG3 SI-Operational Security Intelligence
• WG4 SPM-Safety Performance Management
• WG5 SRM-Operational Safety Risk Management

The main objective of the meeting was to discuss the different proposals for changes to be made to the following amendment to Annex 19 to the Convention on International Civil Aviation (Safety Management).

New provisions concerning the common European risk classification system

Last November, Commission Implementing Regulation (EU) 2021/2082 of 26 November 2021 laying down detailed rules for the implementation of Regulation (EU) No 376/2014 of the European Parliament and of the Council on the reporting, analysis and monitoring of occurrences in civil aviation as regards the Common European Risk Classification System was published.

According to Regulation (EU) No 376/2014, occurrences should include a risk classification examined by the competent authority of the Member State or by EASA and should be transferred to the European Central Repository. In order to ensure that all occurrences contained in the European Central Repository are classified in a harmonised manner, the competent authorities of the Member States and EASA should ensure that the risk classification of events shared in the Central Repository is determined in accordance with the Common European Risk Classification System (ERCS) set out in Commission Delegated Regulation (EU) 2020/2034.

This process rests entirely with the national authorities of Member States and therefore does not entail any additional requirements or changes in processes to notifying organisations. Optionally, the ERCS can also be used by the notifying organisations and is intended to boost its use due to the harmonisation advantages they would bring in the sector.

This new Implementing Regulation sets out provisions for a harmonised and consistent application of the ERCS by EASA and the Member States.

The obligation to classify occurrences in accordance with the ERCS shall enter into force on 1 January 2023.

First Coordination Meeting of the Air Army and AESA General Staff

As reported in the PESO newsletter for the first half of 2021, the Air Force and AESA General Staff signed a protocol, in compliance with the fourth additional provision of Royal Decree 1088/2020 of 9 December 2020 supplementing the regime applicable to the reporting of civil aviation occurrences.

The purpose of the protocol is to establish cooperation procedures between the two organisations for the analysis of civil aviation events involving military aircraft, airport and air navigation systems and national defence services, activities and facilities, as well as their personnel.

The first coordination meeting was held on 18 November. During the meeting, the contact points of the two organisations were designated, the channels of communication were defined and the proposal for collaborative analysis of events to be carried out was revised.

ANSMET launches web

The National Authority for the Supervision of Meteorological Services for Aviation (ANSMET), one of the public bodies that is part of the PESO, opens its own space on the website of the Ministry for Ecological Transition and the Demographic Challenge (MITECO), in which information on the various activities carried out will be published.

The link is as follows:

https://www.miteco.gob.es/es/ministerio/funciones-estructura/organigrama/ANSMET.aspx

Celebration of the 5th Fair Culture Workshop: Judicial and Aviation World.

The 5th Fair Culture Workshop was held on 11 and 12 November: “Judicial World and Aviation. Learning from operations to improve safety", organised by the Professional Association of Air Traffic Controllers in Spain (APROCTA) together with ENAIRE, the Official College of Commercial Aviation Pilots (COPAC) and Eurocontrol.

In these days it is about bringing the legal and judicial approach to the world of aviation at those meeting points, both accidents or incidents and legal novelties.

On this occasion, the Director of Safety Assessment and Internal Technical Audit of AESA, as rapporteur, presented the creation of the new working group of experts for cooperation in the analysis of occurrences, replacing the Commission for the Study and Analysis of Air Transit Incident Reports (CEANITA) following the adoption of Royal Decree 1088/2020 of 9 December 2020 and its role in the analysis of events (this newsletter includes a piece of news in relation to this new working group of experts).

Participation in key international safety management forums

In the second half of 2021, Spain, in addition to the 5th meeting of the ICAO Safety Management Panel, to which reference has already been made, has participated in other fora dedicated to safety management. Thus, among others:

• The group of the European Union Aviation Safety Agency (EASA) SM-TEB (Safety Management-Technical Body) met telematically on 23 November. Topics discussed included the presentation of the results of EASA’s survey to Member States on the impact of COVID-19 and the main conclusions of the consultation process of the draft European EPAS 2022-2026 plan.
• As part of the European Data4Safety programme, led by EASA, the Agency participated as a member in a Steering Board meeting on 2 July and a couple of meetings of the Technical Board on 8-9 September and 24-25 November. Progress was mainly made in the validation of the project’s “Proof of Concept”, which ended at the end of the year, and in the preparation of the operational phase of the project, with topics such as the incorporation of new participants into the programme and its funding.
• The Network of European Analysts (NoA) and its sub-working groups have held numerous telematics meetings and some joint meeting during this period. In particular, the plenary meeting took place on 19 and 20 October with a follow-up meeting on 1 December. In addition, the following sub-groups have continued to develop their work:
  • physical security: dedicated to the integrated approach to event risk management with a safety and security component.
  • data quality and taxonomy: dedicated to the evolution and standardisation of data in occurrence reporting systems.
  • Unmanned Aircraft Systems (UAS): dedicated to the development of specific occurrence reporting aspects for UAS and its implementation in the ECCAIRS Event Reporting System.
  • exposure data: search and proposals for the implementation of exposure factors for occurrence data at European level.
  • safety indicators: development and implementation of safety indicators at European level based on occurrence reporting systems.

In addition, the Analyst Network has detected the need to update both the guidance material of Regulation (EU) No 376/2014 on the reporting, analysis and follow-up of occurrences, as well as the lists of mandatory fields and occurrences of mandatory reporting. To this end, the aim is to create a new sub-working group in this line led by the European Commission.

• The project of the European Commission and EASA ECCAIRS 2 is still advanced in its development and the ECCAIRS Steering Board (ESB) maintains a high pace of work to lead and guide the progress of the project from the point of view of the authorities. These changes are for the most part transparent for users, so their relationship with the AESA SNS has not been changed.
• The ECCAIRS Steering Committee met in a mixed manner on 8 December. This meeting focused on accountability for the current development of the ECCAIRS 2 project, a description of the current status and approval of the roadmap proposed by the ECCAIRS Steering Board for the continuation of the project in 2022.
• Members of the European Action Plan for Airspace Infringement Risk Reduction Working Group have continued to exchange views and provide input during this semester in order to finalise the new version of the European Action Plan for Airspace Infringement Risk Reduction.

AESA and the Directorate-General for Armament sign a protocol for the coordination of the supervision of aircraft production with civil type and civil/military use certificate

In November, AESA and the Directorate-General for Armament and Materials (DGAM) of the Ministry of Defence signed a Protocol for the coordination of both entities in the field of supervision of aircraft production with civil type and civil/military use, once the two bodies share common obligations, interests and objectives in the field of aviation security.

The purpose of this Protocol is to facilitate and improve coordination to ensure that the process of manufacturing aircraft with type-certificates issued by the European Union Aviation Safety Agency (EASA), intended for military customers, or for the manufacture of components intended for modifications to such aircraft approved by EASA, is carried out in accordance with the terms of the production organisation approvals granted by AESA or the Directorate-General for Armament and Material.

It also seeks to ensure the correct maintenance of the airworthiness of the prototype aircraft of the production organisations, which are used, alternatively, in research and development in the civil and military fields.

AESA Establishes Compulsory Use Areas for Transponder (TMZ)

The State Aviation Safety Agency (AESA) adopted, on 14 October, the Resolution establishing airspace areas in which it is mandatory to carry on board and use Transponder (TMZ) of barometric altitude information as expressed in the SERA provision. 6005.b of Implementing Regulation (EU) No 923/2012.

The ENAIRE air navigation manager, as originator of the information, should send to the Aeronautical Information Service (AIS) for publication information relating to mandatory areas of transponder use, which shall have effect for airspace users from the entry into force of its content in the Aeronautical Information Publication (AIP)
The SERA provides that ‘compulsory transponder area (TMZ) means the airspace of defined dimensions within which it is mandatory to carry on board and use barometric altitude information transponder’.

With regard to the mandatory use of SSR transponders, provision SERA.6005 provides in paragraph (b)(1) that ‘All flights operating in an airspace designated by the competent authority as a mandatory transponder area (TMZ) shall carry on board and use SSR transponders capable of operating in Modes A and C or in Mode S, unless they have to comply with alternative provisions laid down by the air navigation service provider for that particular airspace’.

See resolution

Publication of AESA safety assessment report

In October, AESA published its 2020 Safety Assessment Report, which is one of the tools to promote and disseminate activities carried out by AESA together with the aviation sector related to civil aviation safety over the past year.

The aim of the memory is to provide a comprehensive and detailed overview of the level of safety present at the state level, in an objective way, to all persons who are somehow related to the world of aviation. During 2020 the health crisis impacted the sector, forcing all the actors involved in a new scenario with emerging risks that needed to be identified and evaluated while continuing to work on the usual activities.

The report is structured into five main sections, a first that serves as an introduction to the concepts of operational safety, the State Operational Safety Program (PESO), the Event Notification System (SNS) and the Priority Risk Areas.

The following three axes are dedicated to the Culture of Reporting, to the statistical summary of the notifications registered in the SNS in 2020 and to the analysis and monitoring by areas of the SNS (Airports, External Factors, Air Navigation, Drones, Flight Operation, Aircraft, Safety and Medicine).

Finally, priority risk areas identified in the Operational Safety Action Plan (PASO) are addressed, such as flight separation losses, aircraft systems, Flight Control Losses (LOC-I) or pilot/ATCO procedural deviations, among others and the main actions taken.

Download the Memory here

Start-up of the expert working group for cooperation in the analysis of occurrences

The first meeting of the Working Group of Experts on Cooperation in Success Analysis was held on 8 July 2021.

The group has been established in order to comply with the provisions of Royal Decree 1088/2020 of 9 December 2020 supplementing the regime applicable to the reporting of civil aviation occurrences. The aim is to coordinate effectively the cooperation of aeronautical organisations and professionals in the analysis of civil aviation occurrences or groups of occurrences concerning them and of any measures that may contribute to the prevention or mitigation of risks, where the State Aviation Safety Agency (AESA) considers it necessary to have such cooperation.

At the end of the year, on 3 December, the group held its second meeting.

AESA publishes support guides for commercial balloon operators

In July, AESA published two support guides for commercial balloon operators with the aim of facilitating the presentation of the responsible declaration they must make before each operation and another on how to implement the Management System required by European regulations.

The “User Guide to the Balloon Operations Statement” sets out the guidelines for the responsible declaration that balloon operators must submit, prior to the start of their operations, as well as the subsequent management thereof, in order to facilitate the completion, presentation and subsequent modifications of their declaration.

The “Guide to the Management System for Balloon Operators” sets out the guidelines and additional guidance material that can be used by balloon operators to document, develop and implement their Management System, taking particular account of the requirements of Regulation (EU) 2018/395.

The goal is to be a useful tool for the preparation and continued maintenance of the documentation required by this system and its associated processes.

You can download the guides at the following link:

Balloon Operations Statement User Guide

Guide to the Management System for Balloon Operators

Adoption of the Operational Safety Action Plan (OSAP) 2021

The State Aviation Safety Agency (AESA), in collaboration with the other public bodies linked to the PESO, approved in July the Operational Safety Action Plan (PASO) 2021.
The Operational Safety Action Plan adopted by a Resolution of the Director of the Agency on 2 July 2021 shall apply only for the year 2021 and incorporates the new objectives approved in the agreement of the Council of Ministers of 15 December 2020.

The PASO is the Plan of Action of the State Operational Safety Programme (PESO), which provides an integrated vision of the entire Spanish civil aviation sector, allows the identification and assessment of risks related to operational safety, as well as taking decisions to keep the risks under control. In addition, it networks all actors in the civil aviation system, taking advantage of synergies between them.

The PASO includes the specific tasks to be developed, its targets and indicators, and AESA is already finalising the next edition for a 5-year period that will cover all the new priority areas and objectives with new indicators for monitoring the Programme.
Operational Security Action
Plan 2021

AESA signs with AENA and MITECO a collaboration agreement to carry out a study of vulture behavior

In July, the collaboration agreement signed by AESA with Aena and the Directorate-General for Biodiversity, Forests and Desertification of the Ministry for Ecological Transition and Demographic Challenge (MITECO -formerly MITERD) was published in the Official State Gazette to carry out a study on vulture behaviour, which will allow measures to be taken to avoid the confluence of these birds with aviation.

For the study of the behaviour of these birds, several individuals of various species of vultures in certain airport environments (A.S. Madrid-Barajas and Bilbao) will be marked with GPS, hoping that it will provide a more accurate knowledge of the movements of these species

Fruit of this knowledge may consider in the medium term the most effective measures possible to reduce the presence of vultures in areas sensitive to aviation, ensuring safe air transport.
This study is carried out in compliance with the agreement reached at the 1st National Aviation and Fauna Forum, organised by AESA, after which the Working Group of Large Planners was created, with the participation of AENA, AESA and MITECO, representatives of local and regional administrations.

The agreement can be accessed at the following link:

Download Convention

Approved the Civil Aviation Operational Safety Action Plan 2019-2021

The State Aviation Safety Agency (AESA) has approved the Operational Safety Action Plan (PASO) 2019-2021, through a Resolution of Director Isabel Maestre, which aims to achieve the maximum development of the State Operational Safety Programme (PESO) for Civil Aviation, with the aim of strengthening aviation safety by adopting a new preventive approach in this area.

The PASO has been developed by the Agency in collaboration with the suppliers and the other public bodies involved, in order to achieve the safety objectives set out in the PESO. The plan describes the activities of both the public bodies responsible for oversight and control of safety, the providers of aeronautical services and products and the other public bodies that are part of the PESO, aimed at improving operational safety in those areas identified as priorities.

The PESO provides an integrated view of the entire Spanish civil aviation sector, allows the identification and assessment of safety risks, as well as taking decisions to keep risks under control. In addition, it networks all actors in the civil aviation system, taking advantage of synergies between them. The PASO includes the specific tasks to be developed, its targets and indicators.

The Plan is consistent with the European Aviation Safety Plan (EPAS) 2019-2023, as required by Regulation EU 2018/1139 of 4 July 2018 on common rules in the field of civil aviation and establishing a European Union Aviation Safety Agency. In addition, both the Plan and the Programme are in conformity with Annex 19 to the Convention on International Civil Aviation.

The PASO can be consulted through the following link:

step_19_21.pdf

Evaluation of ICAO to the PESO

The International Civil Aviation Organisation (ICAO) has carried out an evaluation of the implementation of the State Operational Safety Programme (PESO), coordinated in Spain by AESA. This evaluation was carried out between 4 and 14 November.

The scope of the activity has included different areas: general, data analysis, operations, aerodromes and accident investigation.

Spain has volunteered for this process as mandatory ICAO audits of individual states in this area will not start until 2021.
ICAO will send its report within 90 days of the completion of the evaluation and contain a section of achievements and opportunities for improvement.

At its closing meeting, ICAO highlighted the fact that Spain had understood the concept of the Programme as a state system from the outset and how it has underpinned its implementation through high-level regulations.

Publication of the AESA Safety Assessment Report 2018

AESA has published the previous year’s Safety Assessment Report, 2018.

The Safety Assessment Report is one of the tools for promoting and disseminating information related to the safety of civil aviation of AESA.

In addition to this instrument, AESA continues to publish on its website, within the framework of the State Operational Safety Programme (PESO), newsletters of information, guidance material, recommendations, directives, triptychs and reports related to the activity carried out by different units of the Agency.

The promotion is one of the four components of the State Operational Safety Program, along with the state safety policy, objectives and resources, state risk management and state safety assurance.

The 2018 security memory can be found at the following link:

memory_security_aerea_2018.pdf

Publication of the CEANITA 2018 report

The State Aviation Safety Agency (AESA) has published the Annual Report of the Commission for the Study and Analysis of Notifications of Air Transit Incidents (CEANITA) for the year 2018.

CEANITA, an interministerial collegiate body whose operating rules are laid down in Order PRE/697/2012 of 2 April 2012, aims to provide advice and collaboration to the State Aviation Safety Agency and the Air Force General Staff of the Ministry of Defence for the prevention of air traffic incidents and accidents. To this end, CEANITA studies and analyses such incidents and, where appropriate, proposes safety recommendations, thereby contributing to the improvement of air navigation safety.

This report contains a summary of the activity of CEANITA corresponding to the study of those Air Transit Incidents (ITA) that occurred during 2018 that have been analysed by this body, due to the assessment of the associated risk carried out by desati. In addition to the Commission’s activity, the statistical analyses carried out on the basis of the available data and the resulting actions are included. The CEANITA plenary made 353 recommendations related to the 125 incidents analysed for the year 2018.

The document is accessible via the following link:

memory_2018.pdf

CIAIAC publishes its annual report 2018

The Commission for the Investigation of Accidents and Incidents of Civil Aviation (CIAIAC) has presented its ninth annual report to the Ministry of Public Works and to the competent committees of the Congress of Deputies and the Senate, thus complying with the various applicable regulations, which make it compulsory to draw up a full report on the activities carried out by the Commission.

The report includes accident statistics and reflects the research activities as well as other activities carried out by CIAIAC during 2018:

https://www.fomento.gob.es/recursos_mfom/comodin/recursos/informe_anual2018.pdf

Publication of the CIAIAC-ULM report 2018

The document, published by CIAIAC, as described in its executive summary, aims to provide an overview of the operational constraints related to the activity of ultralight powered aircraft in the financial year 2018, based on the information available on 31 March 2019 and the assessments envisaged at that time. The report is structured in the following sections:

• Safety recommendations derived from the investigation of ULM events.
• ULM accident data in 2018.
• Investigation activities relating to ULM events that occurred during 2018 or in previous years.

The full document can be accessed through the following link:

https://www.fomento.gob.es/recursos_mfom/comodin/recursos/informe_anual_ulm_2018.pdf

North Atlantic Safety Oversight Group (NATSOG) meeting in Spain

AESA, in collaboration with ENAIRE, hosted the 21st meeting of the NAT Safety Oversight Group (NAT SOG) at Zurbano Palace in Madrid from 11 to 13 December 2019.

NAT SOG is the ICAO group responsible for safety oversight in the North Atlantic region (NAT): reviewing the system’s operational safety performance, sharing data on events and ensuring that they are analysed to determine the root cause, supporting the development of best practices, maintaining and proposing revisions of Key Operational Safety Performance Indicators, identifying risk areas and evaluating the mitigation measures implemented, monitoring safety assessments associated with the implementation of changes in the air navigation system of the NAT region, etc.

Among the topics discussed at the meeting the main interest of Spain was those relating to the safety oversight of the South East Corner, a sector collateral to Spanish airspace (EGGX-LECM); and, in particular, the implementation of ATS surveillance and VHF communications in the Shanwick Ocean Control.

The next meeting will be held in Paris, France from 2 to 5 June 2020

I National Forum on Track Safety October

Within the framework established in the State Operational Safety Programme, the creation of a National Forum on Track Safety has been taken as an action by AESA with the main purpose of listening to the Spanish aeronautical sector in the field of road safety.

The objectives of this meeting place are essentially to publicise those aspects that the sector identifies as relevant in terms of operational safety, to promote the “good practices” implemented by the sector, to design a National Track Safety Program geared to the needs of the sector, to disseminate aspects of interest such as regulatory, technological and organisational changes... and to promote the relationship and cooperation between the different parts of the track operation.

This 1st Forum, held on 23 October, was attended by many organisations in the aeronautical field; airport managers, air navigation service providers, airlines, pilots, pilot associations and air controllers, as well as the Air Staff.

Publication of the triptych dedicated to “Flight Approval and Health”

The State Aviation Safety Agency (AESA) has published an information booklet "Flight and Health Approval: Tips and Guidelines to Follow" which aims to set limits to the most frequent health risks and facilitate the maintenance of a healthy lifestyle and thus ensure the flight fitness of flight personnel and air traffic controllers.

AESA considers that the good health of flight personnel has a positive impact on safety and passenger confidence in air transport and generates a conviction on the part of crew and controllers that their health is a fundamental pillar of AESA’s objectives.

This triptych wants to be a simple guide, easy to use and clear in its concepts and contents. The aim is to set limits to the most frequent health risks and facilitate the maintenance of a healthy lifestyle and thus ensure your flight fitness.

The physical fitness for the flight is determined by the objective finding of the crew member’s adequate state of health or ATCO in order to exercise the privileges inherent in the aeronautical licence applied for. In Europe and under the umbrella of EASA this is assessed in accordance with European Regulation 1178/2011 (Tripulants) and 340/2015 (ATCO’s).

Medicine especially values the preventive aspects and the management of the individual’s health condition to prevent it from becoming a patient in the generic concept of personalised medicine. The crew member and ATCO should not only be a healthy person, but must prove it periodically. Hence the importance, and special significance, which in the aeronautical environment has the follow-up of measures that ensure and mitigate risks and promote behaviors and habits that facilitate health, well-being and therefore a prolonged aeronautical race.

The document can be found at this link.

Participation in key international safety fora

• European Aviation Systems Planning Group (
  
  EASPG) Spain attended the first meeting of the EASPG (European Aviation Systems Planning Group) from 2 to 6 December 2019 at ICAO’s EUR/NAT region in Paris. The group will promote the activities previously carried out by the EANPG (European Aviation Navigation Planning Group) and the RASG (Regional Aviation Safety Group). The meeting was attended by 129 participants from 40 states and 10 international organisations. The meetings of the group shall be annual.
  
  The objectives of the group are to: ensure that the plans and actions developed in the EUR region are consistent and compatible with those of adjacent regions and with ICAO comprehensive safety and air navigation plans; monitor developments in the implementation of GANP (Global Air Navigation Plan) and GASP (Global Aviation Safety Plan) and report it to the ICAO Council; manage and coordinate the implementation of the EUR RASP (EUR ICAO Aviation Safety Plan), EUR eANP (Air Navigation Plan for the European Region), Regional Supplementary Procedures (Doc 7030) and other documentation; promote and facilitate the harmonisation and coordination of air navigation and safety in the EUR sub-region; etc.
• European Action Plan for Airspace Infringement Risk Reduction (
  
  EAPAIRR) The launch meeting of EAPAIRR, European Action Plan for Airspace Infringement Risk Reduction (EAPAIRR) was held in September in Brussels and the second meeting in November in Langen, Germany.
  
  The objective of this group, which will meet bimonthly, is to develop a new action plan for the reduction of airspace infringements, amending the previous action plan launched in 2009, taking into account all the changes in the airspace structure since then, as well as its flexible use, technological development, increased traffic in both commercial and general aviation, the evolution of Flight Information Service...etc.
  
  Both meetings have revised actions proposed in the previous action plan, with the aim of assessing changes or introducing new developments.
• ECCAIRS Steering Board (ESB) and ECCAIRS Steering Committee (ESC)
  
  Two meetings of the ECCAIRS Steering Board and one of the ECCAIRS Steering Committee took place in the second half of 2019.
  
  The mission of the ESC (ECCAIRS Steering Committee) is to guide and support the development of ECCAIRS (European Coordination Centre for Accident and Incident Reporting Systems) in order to continue to help improve aviation safety and achieve the objectives of occurrence reporting and investigation of accidents and incidents in civil aviation.
  
  The mission of the ESB (ECCAIRS Steering Board) is to ensure strong collaboration and systematic interaction between Member States, the European Commission and EASA between ESC meetings. To do this, it focuses on the needs of the community, while allowing for greater participation of Member States and greater support for the legal requirements of the regulation.
  
  These meetings focused mainly on the evolution of the ECCAIRS reporting system, due to the material start of the development of the ECCAIRS 2.0 platform (E2). This new system, supported by ICAO, will replace in 2020 the current system used by the European civil aviation and accident investigation authorities.
  
  The process opened by the European Commission for the evaluation of Regulation (EU) 376/2014 on the reporting of civil aviation occurrences was also present.
• Network of Aviation Safety Analysts (NoA)
  
  The second meeting in 2019 of the NoA (Network of Aviation Safety Analysts) took place in October.
  
  The main objectives of the Analyst Network are to establish a coordinated network of information exchange between Member States’ reporting systems to identify possible safety issues and key risk areas in the European Union, to conduct analysis and monitoring at Union level to ensure better prevention of accidents and incidents in aviation and to support the European Aviation Safety Programme and the European Aviation Safety Plan.
  
  This edition has focused on four main pillars:
   
  • Redefining the role of the NoA within EASA’s collaborative group structure.
  • Definition of safety indicators at European level based on the European Central Repository of occurrences, obtaining useful exposure factors for analysis and obtaining general aviation data.
  • Emerging safety issues at European level.
  • Tools and tools for analysis
• Participation in Data4Safety
  
  AESA has participated in the meetings of the Technical Board and Steering Board of the European Data4Safety project, led by EASA.
  
  These meetings, held in October and November 2019 respectively, discussed, inter alia, the state of development of the project, the next steps and challenges to be addressed in the project and the extension of the programme to new members.
  
  AESA is a founding member of this collaboration programme initiated by EASA together with DGAC France, the UK CAA, IAA Ireland, Airbus, Boeing, Iberia, Easyjet, Ryanair, British Airways, Lufthansa and the European Cockpit Association (ECA).
  
  Data4Safety is a program for the capture and analysis of data from various sources (events, FDRs, meteorology, ATS surveillance data, etc.) to support the common objective of achieving the highest level of safety and environmental protection of the European aviation system.
• Participation in the seminar “ICAO Aviation Data and Analysis Workshop & Seminar”
  
  AESA participated in the “ICAO Aviation Data and Analysis Workshop & Seminar” organised by the ADAP (Aviation and Data Analisys Panel) held in Istanbul in July 2019.
  
  The seminar was attended by both public bodies and private entities, and a number of tools were presented, many for data visualisation/presentation, while others rely on the application of advanced machine learning/artificial intelligence techniques.
  Artificial
  intelligence techniques are being implemented, with great results, in all areas of society, so their implementation in the area of safety is also desirable. In order to successfully implement these techniques, it is essential that the staff have adequate training and that access to data is secure, fast and fluid for analysts, since much of the work is the pre-processing (preparation and cleaning) of data, for later use in artificial intelligence algorithms.
  
  The seminar organised by the Aviation and Data Analisys Panel presented a series of tools including:
   
  • “ICAO Universal Safety Oversight Audit Programme (USOAP) Continuous Monitoring Approach (CMA)”.
    
    It is an application that allows each ICAO member state to access all information related to ICAO USOAP audits. More information can be found at the following link (under “USOAP CMA Online Framework — restricted”):
    
    https://www.icao.int/safety/Pages/USOAP-Results.aspx
  • “Airspace Contingency Planning Aid”:
    
    This application simulates the traffic load that would arise in the event of the closure of a certain airspace:
    
    https://www.icao.int/safety/iStars/Pages/Airspace-Contingency-Planning-Aid.aspx
     
  • “Chat with NORM”
    
    The user enters a NOTAM and the app returns an assessment of its importance, as well as a general description of the topic. See the following link:
    
    https://www.icao.int/safety/iStars/Pages/Chat-with-NORM.aspx

III Forum on Operational Safety in Land Assistance

Last October, the third edition of the Forum on Safety in Land Assistance, promoted by the State Aviation Safety Agency, was held at Barajas Airport, fulfilling one of the actions proposed in the Operational Safety Action Plan (PASO) framed by the PESO.

This new edition meets the objectives set by AESA for the improvement of operational safety, strengthening the framework of cooperation with industry (ground agents and airport managers) allowing communication between all participants and better mutual knowledge.

During the day, AESA presented the degree of compliance, measures and results of the actions proposed at the previous Forums, as well as the degree of implementation of Regulation (EU) No 376/2014 of the European Parliament and of the Council of 3 April 2014 on the reporting of occurrences in civil aviation, in the field of Land Assistance in Spain.

The participants were also briefed on ICAO’s normative work and progress at European level with regard to operational safety standards for ground handling. In addition, progress has been made in developing the new European implementing regulation that develops the essential requirements set out in the basic regulation, explaining the “Concept Papers” (Management, Training, Maintenance of Groundhandling Equipment, Operational Standards and Monitoring) and the roadmap established in Europe. To conclude the Forum, different working groups have been set up among the participants to gather the views and concerns of the sector with a view to transferring them to the expert group that will develop the rules of procedure.

This forum is held every two years. The information is available at:

airports-of-use-public-certificates/forums

Safeclouds project closure meeting

The State Aviation Safety Agency (AESA) hosted the final consortium meeting of the European SafeClouds project on 30 September, putting an end to a 36-month work. Isabel Maestre Moreno, Director of the Agency, who opened the meeting, in her speech emphasised the high participation of the Spanish sector in this project, encouraging the Spanish industry to bet on R & D in the field of aviation.

SafeClouds is a project funded through the European Commission’s Horizon 2020 programme, which aims to improve the level of security by integrating data from various sources: FDM, radar, weather, CPR, ADS-B...

The project focused on 4 case studies: runway output time to maximise capacity, CFIT, destabilised approaches and airprox.

The group of companies that have participated in the project (consortium) involves multiple actors in aviation and has been led and coordinated by the Spanish company Innaxis. In particular, the participating companies have been:

• 5 air operators (AirEuropa, Iberia, Norwegian, Pegasus and Vueling)
• 3 air navigation service providers (ENAIRE-CRIDA, LFV and Austrocontrol)
• Eurocontrol
• 2 authorities (EASA and AESA).
• 5 research centres (CRIDA, Linköping University, TU Delft, TU Munich, Fraunhofer ITWM).
• TADOREA.

Following this meeting, on 12 October, members of the European Commission and an independent industry expert audited the project in Brussels, congratulating all participants on the work done.

AESA approves the General Plan for Aviation and Animals

The State Aviation Safety Agency (AESA) has approved the General Plan for Aviation and Fauna, which sets out the strategy to be followed at the national level and defines the main lines of action on which to work to minimise the risk of interaction of wildlife with aviation, and in which the whole sector has participated, both public bodies and private institutions or entities.

The interaction between fauna and aviation depends on the type and volume of air traffic, on the fauna present in the environment, on habitat and land use in the vicinity of aerodromes, on migratory species that at certain times of the year may interact with aircraft trajectories, especially if they travel at low altitudes, especially during the approach and landing or take-off and ascent phases, or in the cruising phase for other aircraft (general or military aviation) whose flight at a lower level than commercial means that the possibility of confluence with the flight of some birds, like large planners, increase and can lead to collisions with serious consequences.

This situation requires a preventive approach and an integrated implementation of different measures and actions to reduce this risk, both at the aerodrome and its surroundings and in the rest of the national territory. For this reason, the State Aviation Safety Agency (AESA) held the 1st National Aviation and Fauna Forum, whose main objective was to promote the relationship and coordination between the sectors involved and interested in the risk generated by wildlife in aviation, the result is this General Plan, which defines the strategic objectives whose purpose is to provide guidelines or guidelines for action aimed at mitigating the problem of fauna in aviation.

Among these objectives is to develop new legislation; improve awareness and awareness of the danger of certain wildlife to aviation; generate, disseminate and exchange information on risk management; promote collaboration and coordination of the aviation and environmental sectors; promote good practices in order to reduce the risk of wildlife collisions with aircraft, and promote research and development of effective procedures, methods and technologies to reduce wildlife hazards to aviation safety.

The Plan also defines the main lines of action to be followed, including the promotion of research and the development of effective procedures, methods and technologies to reduce wildlife hazards to aviation safety; the creation of Specific Working Groups on specific wildlife issues and collaboration between external authorities, entities and individuals to coordinate mitigation measures.

All these objectives are to be achieved within a sustainable environment compatible with the environment, always providing a high level of safety and taking into account the development of the aeronautical sector in Spain.

 WEBINAR COE operadores LCI & SAR y asociaciones del sector
 

El pasado 15 de diciembre, la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) organizó un Webinar con los operadores de Lucha contra Incendios y Salvamento y Rescate (LCI & SAR) y asociaciones del sector, para analizar la seguridad de las operaciones aéreas en el sector, su evolución y la afectación a los certificados de Operador Aéreo Especial (COE).

La jornada se inició con unas presentaciones relacionadas con la evolución de la siniestralidad del sector y sus factores contribuyentes principales, y con la notificación de sucesos, cultura de notificación y análisis de sucesos relevantes (“follow-up”). Se aprovechó para recordar la importancia que tiene para la seguridad el hecho de que los operadores LCI & SAR participen activamente en el proceso de notificación y seguimiento (“follow-up”) de cada suceso.

Posteriormente, se continuó con una presentación sobre la campaña de supervisión desarrollada, poniendo el foco en las principales no conformidades encontradas, así como en las recurrentes. Por último, se dio paso a una mesa redonda entre personal de AESA, del ministerio de transportes, de organizaciones y de asociaciones del sector, donde se trataron las necesidades del sector y la importancia de la seguridad en las operaciones aéreas.

 Celebración de la 5ª reunión del “Safety Management Panel” de OACI
 

El pasado mes de diciembre se celebró, de manera virtual, entre los días 29 de noviembre y 10 de diciembre, la 5ª reunión del “Safety Management Panel” (Panel de gestión de la seguridad operacional) de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).

España cuenta con un miembro en el Panel, que es el director de Evaluación de la Seguridad y Auditoría Técnica Interna, y varios asesores (personal de la Coordinación de Evaluación de la Seguridad de AESA), que participan en los distintos grupos de trabajo en los que se divide el Panel:

• WG1 SSP-Programa estatal de seguridad operacional
• WG2 SMS-Sistemas de gestión de seguridad operacional
• WG3 SI-Inteligencia de seguridad operacional
• WG4 SPM-Gestión del rendimiento de seguridad operacional
• WG5 SRM-Gestión de riesgos de seguridad operacional

El principal objetivo de la reunión consistió en analizar las diferentes propuestas de cambios que se introducirán en la siguiente enmienda del Anexo 19 al Convenio sobre Aviación Civil Internacional (Gestión de la seguridad operacional).

 Nuevas disposiciones en relación al sistema europeo común de clasificación de riesgos
 

El pasado mes de noviembre se publicó el Reglamento de ejecución (UE) Nº 2021/2082 de la Comisión de 26 de noviembre de 2021 por el que se establecen las disposiciones de ejecución del Reglamento (UE) Nº 376/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la notificación, análisis y seguimiento de sucesos en la aviación civil, en lo que respecta al sistema europeo común de clasificación de riesgos.

Con arreglo al Reglamento (UE) Nº 376/2014, los sucesos deben incluir una clasificación del riesgo examinada por la autoridad competente del Estado miembro o por EASA, y deben transferirse al Repositorio Central Europeo. Para garantizar que todos los sucesos contenidos en el Repositorio Central Europeo se clasifiquen de manera armonizada, las autoridades competentes de los Estados miembros y EASA deben garantizar que la clasificación de riesgo de los sucesos compartidos en el Repositorio Central se determine de conformidad con el sistema europeo común de clasificación de riesgos (ERCS) establecido en el Reglamento Delegado (UE) Nº 2020/2034 de la Comisión.

Este proceso recae íntegramente en las autoridades nacionales de los Estados Miembros, por lo que no supone ningún requisito adicional ni cambio de procesos a las organizaciones notificantes. Opcionalmente, el ERCS puede ser empleado también por las organizaciones notificantes y se pretende impulsar su uso debido a las ventajas de armonización que supondrían en el sector.

Con este nuevo Reglamento de ejecución se adoptan disposiciones para una aplicación armonizada y coherente del ERCS por parte de EASA y de los Estados miembros.

La obligación de clasificar los sucesos de conformidad con el ERCS entrará en vigor el 1 de enero de 2023.

 Primera reunión de coordinación del Estado Mayor del Ejército del Aire y AESA
 

Tal y como se informó en el boletín de noticias PESO correspondiente al primer semestre de 2021, el Estado Mayor del Ejército del Aire y AESA firmaron un protocolo, dando cumplimiento a la disposición adicional cuarta del Real Decreto 1088/2020, de 9 de diciembre, por el que se completa el régimen aplicable a la notificación de sucesos de la aviación civil.

El objetivo del protocolo es establecer los procedimientos de cooperación entre ambas organizaciones para el análisis de los sucesos de la aviación civil en los que intervengan aeronaves militares, los sistemas aeroportuarios y de navegación aérea y los servicios, actividades e instalaciones adscritos a la defensa nacional, así como su personal.

La primera reunión de coordinación se celebró el pasado 18 de noviembre. Durante la misma se designaron los puntos de contacto de las dos organizaciones, se definieron las vías de comunicación y se revisó la propuesta de análisis colaborativos de sucesos que se realizarán.

 ANSMET estrena web
 

La Autoridad Nacional de Supervisión de Servicios Meteorológicos para la Aviación (ANSMET), uno de los organismos públicos que se integra en el PESO, estrena espacio propio en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), en el que se publicará la información referente a las distintas actividades desarrolladas.

El enlace es el siguiente:

https://www.miteco.gob.es/es/ministerio/funciones-estructura/organigrama/ANSMET.aspx

 Celebración del 5º Workshop de Cultura Justa: Mundo Judicial y Aviación.
 

El 11 y 12 de noviembre se celebró el 5º Workshop de Cultura Justa: “Mundo Judicial y Aviación. Aprendiendo de las operaciones para la mejora de la seguridad”, organizado por la Asociación Profesional Controladores de Tránsito Aéreo en España (APROCTA) junto a ENAIRE, el Colegio Oficial de Pilotos de la Aviación Comercial (COPAC) y Eurocontrol.

En estas jornadas se trata de acercar el enfoque legal y judicial al mundo de la aviación en aquellos puntos de encuentro, tanto accidentes o incidentes como novedades legales.

En esta ocasión, acudió el Director de Evaluación de la Seguridad y Auditoría Técnica Interna de AESA en calidad de ponente, para exponer la creación del nuevo grupo de trabajo de expertos para la cooperación en el análisis de sucesos, en sustitución de la Comisión de Estudio y Análisis de Notificaciones de Incidentes de Tránsito Aéreo (CEANITA) tras la aprobación del Real Decreto 1088/2020, de 9 de diciembre, y su papel en el análisis de sucesos (en este boletín se ncluyie una noticia en relación a este nuevo grupo de trabajo de expertos).

 Participación en los principales foros internacionales de gestión de seguridad operacional
 

En el segundo semestre de 2021, España, además de en la 5ª reunión del Safety Management Panel de OACI, a la que ya se ha hecho referencia, ha participado en otros foros dedicados a gestión de la seguridad operacional. Así, entre otros:

• El grupo de la Agencia de la Unión Europea de Seguridad Aérea (EASA) SM-TeB (Safety Management-Technical Body) se reunió telemáticamente el pasado 23 de noviembre. Entre los temas que se discutieron destacan la presentación de los resultados de la encuesta que EASA realizó a los Estados Miembros acerca del impacto del COVID-19 y las principales conclusiones del proceso de consulta del borrador del plan europeo EPAS 2022-2026.
• Dentro del programa europeo Data4Safety, liderado por EASA, la Agencia participó como miembro en una reunión del Steering Board el 2 de julio y un par de reuniones del Technical Board los días 8 y 9 de septiembre y 24 y 25 de noviembre. Principalmente se avanzó en la validación del “Proof of Concept” del proyecto, que concluía a final de año, y en la preparación de la fase operacional del mismo, con temas como la incorporación de nuevos participantes al programa y su financiación.
• La Red de Analistas europeos (NoA) y sus subgrupos de trabajo han mantenido numerosas reuniones telemáticas y alguna reunión mixta durante este período. En particular, la reunión plenaria tuvo lugar los días 19 y 20 de octubre con una reunión de seguimiento el día 1 de diciembre. Además, han seguido desarrollando su trabajo los siguientes subgrupos:
  • seguridad física: dedicado al enfoque integrado de la gestión de riesgos de sucesos con componente de seguridad operacional y seguridad física.
  • calidad de datos y taxonomía: dedicado a la evolución y estandarización de datos en los sistemas de notificación de sucesos.
  • Sistemas de Aeronaves No Tripuladas (UAS): dedicado al desarrollo de aspectos específicos de notificación de sucesos para UAS y su implementación en el Sistema de Reporte de Sucesos ECCAIRS.
  • datos de exposición: búsqueda y propuestas para la implementación de factores de exposición para datos de sucesos a nivel europeo.
  • indicadores de seguridad: desarrollo e implementación de indicadores de seguridad a nivel europeo basados en los sistemas de notificación de sucesos.

Adicionalmente, en la Red de Analistas ha sido detectada la necesidad de actualizar tanto el material guía de Reglamento (UE) Nº 376/2014 relativo a la notificación, análisis y seguimiento de sucesos, como los listados de campos obligatorios y de sucesos de notificación obligatoria. Para ello, se pretende crear un nuevo subgrupo de trabajo en esta línea liderado por la Comisión Europea.

• El proyecto de la Comisión Europea y EASA ECCAIRS 2 continúa avanzado en su desarrollo y el ECCAIRS Steering Board (ESB) mantienen un ritmo de trabajo elevado para liderar y guiar el avance del proyecto desde el punto de vista de las autoridades. Estos cambios son en su mayor parte transparentes para los usuarios, por lo que la relación de éstos con el SNS de AESA no se ha visto modificada.
• El ECCAIRS Steering Committee se reunió de manera mixta el día 8 de diciembre. Esta reunión se centró en hacer una rendición de cuentas del desarrollo actual del proyecto ECCAIRS 2, descripción del estado actual y aprobación de la hoja de ruta propuesta por el ECCAIRS Steering Board para la continuación del proyecto en 2022.
• Los miembros del European Action Plan for Airspace Infringement Risk Reduction Working Group han continuado durante este semestre intercambiando puntos de vista y realizando aportaciones, con el fin de ultimar la nueva versión del European Action Plan for Airspace Infringement Risk Reduction.

 AESA y la Dirección General de Armamento firman un protocolo para la coordinación de la supervisión de producción de aeronaves con certificado de tipo civil y uso civil/militar
 

En noviembre, AESA y la Dirección General de Armamento y Material (DGAM) del Ministerio de Defensa firmaron un Protocolo para la coordinación de ambas entidades en el ámbito de la supervisión de producción de aeronaves con certificado de tipo civil y uso civil/militar, una vez que ambos organismos comparten obligaciones, intereses y objetivos comunes en materia de seguridad aérea.

El objeto de este Protocolo es facilitar y mejorar la coordinación para asegurar que el proceso de fabricación de aeronaves que disponen de certificados de tipo emitidos por la Agencia de la Unión Europea de Seguridad Aérea (EASA), destinadas a clientes militares, o de fabricación de componentes destinados a modificaciones de dichas aeronaves aprobadas por EASA, se realiza de acuerdo a los términos de las aprobaciones como organización de producción otorgados por AESA o por la Dirección General de Armamento y Material.

También busca asegurar un correcto mantenimiento de la aeronavegabilidad de las aeronaves prototipo de las organizaciones de producción, que sean empleadas, alternativamente, en trabajos de investigación y desarrollo en los ámbitos civil y militar.

 AESA establece zonas de uso obligatorio de Transpondedor (TMZ)
 

La Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) aprobó, el 14 de octubre, la Resolución por la que se establecen zonas del espacio aéreo en las que es obligatorio llevar a bordo y utilizar Transpondedor (TMZ) de información de altitud barométrica en los términos expresados en la disposición SERA. 6005.b del Reglamento de Ejecución (UE) Nº 923/2012.

El gestor de navegación aérea ENAIRE, en calidad de originador de la información, debe enviar al Servicio de Información Aeronáutica (AIS), para su publicación, la información relativa a las zonas obligatorias de uso de transpondedor, que tendrá efectos para los usuarios del espacio aéreo a partir de la entrada en vigor de su contenido en la Publicación de Información Aeronáutica (AIP)
El SERA establece que se entenderá por “zona obligatoria de transpondedor (TMZ), el espacio aéreo de dimensiones definidas dentro del cual es obligatorio llevar a bordo y utilizar transpondedor de información de altitud barométrica”.

En relación a la obligatoriedad de utilización de transpondedores SSR, la disposición SERA.6005, establece en el apartado b), punto 1, que “Todos los vuelos que operen en un espacio aéreo designado por la autoridad competente como zona obligatoria de transpondedor (TMZ) llevarán a bordo y utilizarán transpondedores SSR capaces de operar en los modos A y C o en el modo S, a menos que deban observar disposiciones alternativas establecidas por el proveedor de servicios de navegación aérea para dicho espacio aéreo en concreto”.

Ver resolución

 Publicación de la memoria de evaluación de la seguridad de AESA

En octubre, AESA publicó su Memoria de Evaluación de la Seguridad de 2020, que es uno de los instrumentos de promoción y divulgación de las actividades que realizó AESA junto con el sector aéreo relacionadas con la seguridad operacional de la aviación civil durante el año pasado.

El objetivo de la memoria es proporcionar una visión global y detallada sobre el nivel de seguridad presente a nivel estatal, de una forma objetiva, a todas las personas que estén relacionadas de alguna u otra forma con el mundo de la aviación. Durante el año 2020 la crisis sanitaria impactó en el sector obligando a trabajar a todos los actores implicados en un nuevo escenario con riesgos emergentes que fue necesario identificar y evaluar a la vez que se continuaba trabajando en las actividades habituales.

La Memoria se estructura en cinco grandes secciones, una primera que sirve de introducción a los conceptos de seguridad operacional, Programa Estatal de Seguridad Operacional (PESO), Sistema de Notificación de Sucesos (SNS) y las Áreas Prioritarias de riesgo-

Los tres siguientes ejes están dedicados a la Cultura de Reporte, al resumen estadísticos de las notificaciones registradas en el SNS en el año 2020 y al análisis y seguimiento por ámbitos del SNS (Aeropuertos, Factores externos, Navegación aérea, Drones, Operación de vuelo, Aeronavegabilidad, Seguridad y Medicina). 

Por último, se abordan las áreas prioritarias de riesgo, identificadas dentro del Plan de Acción de Seguridad Operacional (PASO), como son las pérdidas de separación en vuelo, los sistemas de aeronave, Pérdidas de Control en Vuelo (LOC-I) o las desviaciones de procedimiento piloto/ATCO, entre otras y se dan a conocer las principales acciones llevada a cabo.

Descárgate aquí la Memoria

 Arranque del grupo de trabajo de expertos para la cooperación en el análisis de sucesos

La primera reunión del Grupo de Trabajo de Expertos para la Cooperación en el Análisis de Sucesos, se celebró el 8 de julio de 2021.

El grupo se ha establecido con el objetivo de dar cumplimiento a los dispuesto en el Real Decreto 1088/2020, de 9 de diciembre, por el que se completa el régimen aplicable a la notificación de sucesos de la aviación civil. Se pretende articular de manera eficaz la cooperación de las organizaciones y profesionales aeronáuticos en el análisis de los sucesos o grupos de sucesos de la aviación civil que les conciernan y de las eventuales medidas que puedan contribuir a prevenir o mitigar los riesgos, cuando la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) estime necesario contar con dicha cooperación.

A finales de año, el 3 de diciembre, el grupo celebró su segunda reunión.

 AESA publica guías de apoyo para los operadores comerciales de globos

En julio, AESA publicó dos guías de apoyo para los operadores comerciales de globos con el objetivo de facilitarles la presentación de la declaración responsable que deben realizar antes de cada operación y otra sobre cómo implementar el Sistema de Gestión que exige la normativa europea.

La “Guía de Usuario de la Declaración de Operaciones con Globos”, establece las pautas para la declaración responsable que los operadores de globos han de presentar, con anterioridad al inicio de sus operaciones, así como la gestión posterior de la misma, con el fin de facilitar a los interesados la cumplimentación, presentación y modificaciones posteriores de su declaración.

La “Guía del Sistema de Gestión para Operadores de Globos” establece las pautas y el material guía adicional que pueda ser utilizado por los operadores de globo para documentar, desarrollar e implantar su Sistema de Gestión, atendiendo especialmente a los requisitos del Reglamento (UE) 2018/395.

El objetivo es ser una herramienta útil para la preparación y el mantenimiento continuado de la documentación que requiere este sistema y sus procesos asociados.

Se pueden descargar las guías en el siguiente enlace:

Guía de Usuario de la Declaración de Operaciones con Globos
Guía del Sistema de Gestión para Operadores de Globos

 Aprobación del Plan de Acción de Seguridad Operacional (PASO) 2021

La Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) en colaboración con el resto de los organismos públicos vinculados al PESO, aprobó en julio el Plan de Acción de Seguridad Operacional (PASO) 2021.
El Plan de Acción de Seguridad operacional aprobado, mediante Resolución de la Directora de la Agencia el 2 de julio de 2021, será de aplicación únicamente para el año 2021, e incorpora los nuevos objetivos aprobados en el acuerdo de Consejo de Ministros, de 15 de diciembre de 2020.

El PASO es el Plan de Acción del Programa Estatal de Seguridad Operacional (PESO), que ofrece una visión integrada de todo el sector aéreo civil español, permite identificar y evaluar los riesgos relativos a seguridad operacional, así como adoptar decisiones para mantener controlados los riesgos. Además, conecta en red a todos los actores del sistema de aviación civil, aprovechando las sinergias entre ellos.

En el PASO se incluyen las tareas concretas a desarrollar, sus metas e indicadores, y AESA ya está ultimando la siguiente edición para un período de 5 años que contemplará todas las nuevas áreas prioritarias y los objetivos con nuevos indicadores para el seguimiento del Programa.

Plan de Acción de Seguridad Operacional 2021

 AESA firma con AENA y MITECO un convenio de colaboración para realizar un estudio de comportamiento de buitres

En julio se publicó en el Boletín Oficial del Estado (BOE), el convenio de colaboración firmado por AESA con Aena y la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO -antes MITERD-), para realizar un estudio sobre comportamiento de buitres, que permitirá tomar medidas para evitar la confluencia de estas aves con la aviación.

Para el estudio de comportamiento de estas aves, se marcarán con GPS varios individuos de varias especies de buitres en ciertos entornos aeroportuarios (A. S. Madrid-Barajas y Bilbao), esperando que proporcione un conocimiento más preciso de los movimientos de estas especies

Fruto de este conocimiento podrán plantearse a medio plazo las medidas más eficaces posibles para reducir la presencia de buitres en zonas sensibles para la aviación, asegurando un transporte aéreo seguro.
Con la realización de este estudio se da cumplimiento al acuerdo alcanzado en el I Foro Nacional de Aviación y Fauna, organizado por AESA, tras el cual se creó el Grupo de Trabajo de Grandes Planeadoras, en el que participan además de AENA, AESA y MITECO, representantes de administraciones locales y autonómicas.

Se puede acceder al convenio en el siguiente enlace:

Descargar Convenio

 Nueva imagen y logo corporativos del Programa
 

El Programa Estatal de Seguridad Aérea (PESO) estrenó en abril nueva imagen y logo corporativos independientes de los organismos públicos vinculados con el Programa.

Como parte del proceso de revisión del Programa, se había identificado la necesidad de que el PESO contase con una imagen propia independiente de los organismos públicos vinculados con el Programa.

En el año 2020, se convocó un concurso entre los trabajadores de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, y se hizo extensivo al resto de los organismos públicos vinculados al Programa.

Se recibieron 11 propuestas que fueron valoradas en el comité de coordinación del PESO, resultando finalistas dos de ellas:

La propuesta elegida como logo ha sido diseñada por María Sánchez Fernández, que trabajaba como vocal asesora en la Dirección General de Aviación Civil. La propuesta elegida como imagen ha sido diseñada por Óscar Muñoz Martínez, que trabaja en la Coordinación de Evaluación de la Seguridad de DESATI, en la Agencia Estatal de Seguridad Aérea.

Los documentos actualizados que conforman el programa: documento unificado del PESO actualizado con las nuevas disposiciones del acuerdo de Consejo de Ministros de 15 de diciembre de 2020, y planes de acción de seguridad operacional (PASO), así como los documentos internos, incorporan ambos diseños y nuevo formato.

Ver aquí el documento unificado del PESO

 AESA remite a la Secretaría de Estado la Memoria del PESO 2020

Un año más, AESA, en cumplimiento del artículo 11.5 de la Ley 21/2003 de Seguridad Aérea, ha elevado al Secretario de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana la memoria anual del Programa Estatal de Seguridad Operacional (PESO).

La Memoria resume el grado de implantación y ejecución del Programa durante el año 2020 y está basada en la información recopilada por AESA proveniente de las respuestas aportadas por las distintas partes afectadas: organismos públicos vinculados por el PESO y proveedores de servicios y productos aeronáuticos.

En lo que respecta al grado de cumplimiento de las acciones planificadas dentro del Programa, se ha completado el 62% de las acciones previstas en dicho plan, por debajo de la meta del 75% inicialmente definida.

Muchas de las acciones aplazadas o parcialmente completadas fueron remplazadas por otras actividades no contempladas en el plan y que tuvieron que ser priorizadas para minimizar el impacto en la seguridad aérea que la crisis sobrevenida del COVID-19 tuvo en el sector de la aviación. Si se consideran las acciones que se han realizado a lo largo del 2020 contempladas en el PASO 2019-2021 y las acciones adicionales realizadas para mitigar el impacto de la pandemia, el porcentaje de acciones realizadas alcanza el 75%.

Por otra parte, como se informó en el boletín del segundo semestre de 2020, el Consejo de Ministros aprobó el pasado 15 de diciembre, a iniciativa del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, la modificación del Programa Estatal de Seguridad Operacional (PESO) para la Aviación Civil, con el objetivo de fortalecer la seguridad aérea mediante el refuerzo de la colaboración entre todos los organismos implicados y la consolidación de la Política de Seguridad y los objetivos en los que se desarrolla.

El Acuerdo aprobado modifica los objetivos anteriores para adaptarlos al estado de madurez del Programa, por lo que la Memoria del 2020 será la última que recoja la implantación y ejecución del Programa en relación con los objetivos anteriores dado que desde 2021 son de aplicación los nuevos.

 Protocolo entre el Estado Mayor del Ejército del Aire y AESA

Se ha firmado un protocolo ente el Estado Mayor del Ejército del Aire y AESA que da cumplimiento a la disposición adicional cuarta del Real Decreto 1088/2020, de 9 de diciembre, por el que se completa el régimen aplicable a la notificación de sucesos de la aviación civil.

El objetivo del protocolo es establecer los procedimientos de cooperación entre ambas organizaciones para el análisis de los sucesos de la aviación civil en los que intervengan aeronaves militares, los sistemas aeroportuarios y de navegación aérea y los servicios, actividades e instalaciones adscritos a la defensa nacional, así como su personal.

 Reuniones del grupo de trabajo de aviación general y deportiva

El 24 de febrero AESA convocó una reunión del Grupo de Trabajo de Aviación General (GTAG), compuesto por las principales organizaciones del sector, con el objetivo de potenciar la colaboración con el sector y exponer el estado de los proyectos normativos en relación con la aviación general.

Adicionalmente, el pasado 23 de junio se celebró una nueva reunión del grupo de trabajo de aviación general y deportiva en la que se presentó el proyecto de la Orden Ministerial de aeronavegabilidad ULM, así como el borrador de Real Decreto de las aeronaves Anexo I y se explicó la metodología de trabajo a seguir en relación con este último punto.

Actualmente, los borradores se encuentran en fase de revisión en los subgrupos de trabajo creados para tal efecto en estrecha colaboración con las organizaciones y asociaciones del sector.

 Auditoría de OACI a España a su sistema de asistencia a las víctimas de accidentes de aviación y sus familiares.

El pasado 22 y 23 de junio de 2021 y dentro del marco del Programa USOAP, la OACI realizó a España una auditoría a su sistema de asistencia a víctimas de accidentes de aviación.

Se trataba de la primera vez que la OACI hacía una auditoría completamente virtual a un Estado y en ella participaron expertos de AESA, de la OAV y de la DGAC.

Durante la auditoría, la OACI comprobó la capacidad de España para atender a las víctimas en caso de un siniestro aéreo, auditando el sistema completo: desde la normativa básica de aplicación, hasta los procedimientos y los requisitos relacionados con los aeropuertos y las compañías aéreas, y la coordinación entre todos los actores.

El resultado de la auditoría fue muy positivo ya que desde la OACI se trasladó al equipo español su intención de calificar como satisfactoria esta pregunta de protocolo del Programa USOAP.

Con el resultado de la auditoria, España mejora su índice de implementación efectiva (EI) y se convierte en el primer país del mundo con un sistema de asistencia a víctimas auditado por la OACI con resultado satisfactorio. Por ello, desde la OACI se ha solicitado a España el poder mostrar nuestro sistema al resto de países, para ponerlo como ejemplo de buenas prácticas.

 Publicación de material guía de EASA como apoyo a la implementación del SSP por los Estados
 

EASA (Agencia Europea de Seguridad Aérea) ha publicado material guía en relación con el nivel aceptable de rendimiento en materia de seguridad (ALoSP - Acceptable Level of Safety Performance-), la gestión del rendimiento en materia de seguridad y el aseguramiento de la seguridad.

Los estados europeos que se han embarcado en la implementación del programa estatal de seguridad operacional (SSP, por sus siglas en inglés) se han enfrentado al desafío de implementar el nivel aceptable de rendimiento en materia de seguridad (ALoSP - Acceptable Level of Safety Performance-). Además, en Europa, el contexto debe considerar a su vez los objetivos generales establecidos en el Plan Europeo para la Seguridad de la Aviación (EPAS, por sus siglas en inglés) derivados del Reglamento (UE) 1139/2018, que establece un nivel de rendimiento de seguridad que debe alcanzarse a nivel de la Unión.

Por tanto, este documento proporciona material guía sobre el nivel aceptable de rendimiento en materia de seguridad y su implementación a nivel nacional dentro del contexto europeo. Se dirige principalmente a los estados miembros, pero profundiza en la relación entre el estado y las organizaciones, para lograr de forma colaborativa los objetivos de seguridad definidos. Se proporciona una mayor claridad sobre el concepto de gestión del rendimiento de la seguridad operacional (SPM, por sus siglas en inglés) y del aseguramiento de la seguridad, en particular sobre cómo debe implementarse en la práctica a nivel estatal y organizacional.

EASA ha elaborado el documento con la colaboración de algunos estados miembros, entre los que se encuentra España a través de AESA.

El documento se puede encontrar en la web de EASA:

Acceptable Level of Safety Performance (AloSP) | EASA (europa.eu)

 Prevención de infracciones de espacio aéreo
 

El Grupo de trabajo del Plan de Acción Europeo para la Reducción del Riesgo de Infracciones del Espacio Aéreo (EAPAIRR), al que pertenece la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) ha elaborado un vídeo divulgativo para los usuarios/as de la aviación general sobre cómo prevenir las infracciones del espacio aéreo y la importancia de actualizar la información aeronáutica.

Este grupo se creó con el objetivo de revisar el Plan de Acción Europeo para la Reducción del Riesgo de Infracciones del Espacio Aéreo de 2010, y trabajar en una nueva versión renovada que cubrirá el periodo 2020-2030.

El video, que está disponible en la web de Skybrary, está dirigido fundamentalmente a pilotos de aviación general y aeroclubes, incide en la importancia de una correcta preparación del vuelo, actualizando tanto las cartas como las bases de datos del GPS.

El vídeo se puede ver con subtítulos en español, en cuya elaboración ha colaborado AESA. Para utilizarlos hay que seleccionarlo en las opciones de ajuste del vídeo.

https://www.skybrary.aero/index.php/Airspace_Infringement_and_Aeronautical_Information_(SKYclip)

Participación en los principales foros internacionales de gestión de seguridad operacional
 

Durante este semestre, España ha participado en los principales foros dedicados a gestión de la seguridad operacional. Así, entre otros:

• Entre el 27 de enero y el 8 de febrero, y el 14 y el 18 de junio, se han celebrado, respectivamente, de manera virtual, la 5ª y 6ª reunión de grupos de trabajo del Panel de OACI dedicado al Anexo 19 Gestión de la Seguridad Operacional. Se está trabajando ya en la siguiente enmienda del Anexo 19.
• El grupo de EASA SM-TeB (Safety Management-Technical Body) se reunió telemáticamente el pasado 4 de mayo. Entre los temas que se discutieron está el nivel aceptable de rendimiento en materia de seguridad (ALoSP - Acceptable Level of Safety Performance-) o cuestiones de seguridad derivadas del COVID-19.
• El 18 de febrero y el 21 de abril se celebraron reuniones del Steering Board del programa europeo Data4Safety, que tiene como objetivo recoger y reunir todos los datos que puedan apoyar la gestión de los riesgos de seguridad a nivel europeo. El programa, en el que AESA participa desde su creación, ha entrado en el último año de la fase “Proof of Concept” y se prepara para la transición a la fase operacional en 2022.
• La Red de Analistas europeos (NoA) y sus subgrupos de trabajo han mantenido numerosas reuniones telemáticas durante este período. En particular, la reunión plenaria tuvo lugar los días 3 y 4 de marzo con una reunión de seguimiento el día 24 de junio. En este periodo se ha creado un nuevo subgrupo AVSEC para apoyar el enfoque integrado de la gestión de riesgos con componente de seguridad operacional y seguridad física. Este subgrupo se une a los ya existentes de calidad de datos y taxonomía, UAS, datos de exposición e indicadores de seguridad. En breve se creará un nuevo subgrupo para la aplicación y desarrollo del Esquema Europeo de Clasificación de Riesgos (ERCS).
• El proyecto de la Comisión Europea y EASA, ECCAIRS 2, continúa en su desarrollo y el ECCAIRS Steering Board (ESB) ha intensificado su ritmo de trabajo para impulsar el avance del proyecto. Estos cambios son en su mayor parte transparentes para los usuarios, por lo que la relación de éstos con el SNS de AESA no se ha visto modificada.
• El European Action Plan for Airspace Infringement Risk Reduction Working Group continúa trabajando en la actualización del Plan de Acción para evitar las infracciones de espacio aéreo. Sus participantes han seguido colaborando activamente durante estos meses.
• Entre el 8 y el 10 de junio se celebró la conferencia SAFE de EASA y entre el 21 y el 24 de junio la “Safety Ramp-Up Week”.

 Grupo de trabajo Infracciones de espacio aéreo cometidas por VFR
 

El pasado mes de abril, el Grupo de trabajo interno de AESA creado para abordar las infracciones de espacio aéreo cometidas por vuelos VFR, presentó un resumen del trabajo realizado y las conclusiones alcanzadas.

Además, el grupo propone, como continuación a estas conclusiones, una serie de acciones adicionales a las que ya se encuentran recogidas en el PASO y en el EPAS (European Plan for Aviation Safety), enmarcadas en una campaña de supervisión y promoción de la seguridad con posterior balance sobre su efectividad a través de la medición del rendimiento de las acciones impulsadas. Las nuevas acciones se incorporarán a los planes de actuación activos.

 EASA publica guía sobre el control de las aves y la fauna en la aviación en colaboración con AESA
 

El pasado mes de mayo la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA) en colaboración con la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) publicó la Guía sobre el Control de las Aves y la Fauna en la Aviación, en la que se establecen pautas y recomendaciones para que las Autoridades de Aviación, Aeródromos y Aerolíneas adopten medidas que puedan facilitar el reinicio de las operaciones tras la Covid-19 con seguridad reduciendo el impacto de las aves en el entorno aeroportuario.

Descargar guía

 Aprobada la modificación de los indicadores de seguridad operacional de PISO
 

El pasado mes de febrero se publicaron en el Boletín Oficial del Estado los nuevos indicadores de seguridad operacional aprobados por la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) e incluidos en el Portal de Indicadores de Seguridad Operacional (PISO).

PISO es una fuente primordial de datos para el análisis y gestión de la seguridad de las compañías aéreas, que lleva utilizándose desde hace más de 10 años, y que se integró en el Programa Estatal de Seguridad Operacional (PESO) tras su implantación.

En el proceso de evaluación y mejora continua del programa se ha observado que algunos de dichos indicadores no se adecúan para la gestión y análisis de la seguridad operacional en el momento actual, siendo necesario realizar algunas modificaciones en los mismos.

Ejemplos de estos nuevos indicadores, reportados con base mensual y por flotas, son el número de vuelos analizados por FDM, extensiones de diferidos requeridas, defectos repetitivos identificados, cancelaciones técnicas, desvíos operacionales, etc.

La resolución por la que se modifican los indicadores se puede encontrar aquí:

 II Jornadas telemáticas de divulgación sobre la normativa europea de drones
 

La Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) realizó los días 2, 3 y 4 de febrero las II Jornadas de Divulgación sobre la Nueva Normativa Europea de Drones, para los usuarios en general, operadores habilitados según normativa nacional previa y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, con el objetivo de mejorar la seguridad y dar a conocer la nueva norma que es de aplicación desde el pasado 31 de diciembre de 2020.

Disolución de la Comisión de Estudio y Análisis de Notificaciones de Incidentes de Tránsito Aéreo (CEANITA)

La Comisión de Estudio y Análisis de Notificaciones de Incidentes de Tránsito Aéreo (CEANITA) celebró el pasado 19 de enero su último pleno, ya que la aprobación del Real Decreto 1088/2020, a través del cual se completa el régimen aplicable a la notificación de sucesos de la aviación civil en línea con lo recogido en el Reglamento (UE) 376/2014, recoge la supresión de esta Comisión a través de la derogación de su norma constitutiva, la Orden PRE/697/2012.

La Comisión de Estudio y Análisis de Notificaciones de Incidentes de Tránsito Aéreo, con distintas denominaciones, había venido funcionando desde 1980 como un grupo de trabajo estable al servicio de las autoridades aeronáuticas, realizando estudios, formulando propuestas de actuación a los órganos administrativos competentes en materia de navegación aérea y publicando anualmente una memoria en la que se recogen las estadísticas de los sucesos notificados y se analiza el riesgo que los mismos comportan para la seguridad aérea.

En este mismo boletín se recogen dos noticias acerca de los mecanismos para articular la cooperación de las organizaciones y profesionales aeronáuticos en el análisis de sucesos que la Agencia Estatal de Seguridad Aérea ha habilitado en sustitución de CEANITA.

Aprobación de la revisión del PESO

El Consejo de Ministros ha aprobado el pasado 15 de diciembre, a iniciativa del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, la modificación del Programa Estatal de Seguridad Operacional (PESO) para la Aviación Civil, con el objetivo de fortalecer la seguridad aérea mediante el refuerzo de la colaboración entre todos los organismos implicados y la consolidación de la Política de Seguridad y los objetivos en los que se desarrolla.

El PESO facilita la toma de decisiones en el ámbito de la seguridad aérea, a través del análisis continuo de la información suministrada a un sistema de gestión integrado por los principales actores de la aviación; y ofrece una visión conjunta de todo el sector aéreo civil español que permitirá identificar y evaluar los riesgos relativos a seguridad operacional, y adoptar decisiones para mantenerlos controlados.

En definitiva, el PESO conecta en red a todos los actores del sistema de aviación civil, aprovechando las sinergias entre ellos.

El Acuerdo aprobado modifica los objetivos anteriores para adaptarlos al estado de madurez del Programa e incluye la posibilidad de vincular temporalmente otros organismos públicos relevantes para el control del riesgo de la seguridad operacional en algunas áreas prioritarias; actualiza la normativa aplicable y mantiene la designación de la Secretaría de Estado de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana como órgano encargado de su impulso. 

Además, amplía a cinco años el plazo máximo de revisión del Programa y establece un periodo de 5 años para el Plan de Acción, que se revisará anualmente.

También cambia la redacción de la política para mejor comprensión por parte de la ciudadanía, articulándola bajo seis conceptos: máximo compromiso de los órganos y organismos públicos vinculados, mejoras en la asignación de recursos, disponer de una base normativa necesaria y actualizada, contemplar principios de gestión de la seguridad, mejorar la supervisión de los requisitos aplicables y la colaboración tanto de las organizaciones públicas y privadas vinculadas al Programa como internacional.

Publicación del Real Decreto por el que se completa el régimen aplicable a la notificación de sucesos

El Boletín Oficial del Estado ha publicado el Real Decreto por el que se completa el régimen aplicable a la notificación de sucesos de la aviación civil, establecido en el Reglamento (UE) nº 376/2014, y por el cual se actualiza el marco regulatorio.

Se trata de un Real Decreto de carácter eminentemente técnico, en el que se explicita la competencia y las funciones de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) en la gestión de los sistemas de notificación de sucesos, así como para la recogida, almacenamiento, protección, intercambio, difusión y análisis de la información, sobre los sucesos de la aviación civil.

Por otra parte, el Real Decreto suprime la Comisión de Estudio y Análisis de Notificaciones de Incidentes de Tránsito Aéreo (CEANITA), en tanto que su régimen es difícil de compatibilizar con el Reglamento comunitario, sustituyéndose por un grupo de trabajo que, además de integrar a las organizaciones presentes en la CEANITA, incorpore expertos de otros sectores para colaborar con AESA, entre otros asuntos, en el análisis de las tendencias más significativas y los sucesos o grupos de sucesos particularmente más relevantes, sin perjuicio de que la Agencia pueda establecer otros mecanismos de cooperación con el sector.

Además, atribuye a la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) la vigilancia de la protección de la información facilitada en el marco de la notificación de sucesos, velando por la aplicación de los principios de la denominada cultura justa.

Este Real Decreto también amplia el régimen de notificación de sucesos establecido en el Reglamento europeo a las operaciones de lucha contra incendios y búsqueda y salvamento, ya sean realizadas por aeronaves tripuladas o no tripuladas, si bien estas últimas sólo estarán obligadas a notificar los sucesos cuando se trate de aeronaves certificadas o los sucesos afecten gravemente a personas o impliquen a aeronaves tripuladas.

La inclusión en este Real Decreto de dichas obligaciones determina la eliminación de las obligaciones de notificación de sucesos contempladas en el Real Decreto 750/2014, de 5 de septiembre, por el que se regulan las actividades aéreas de lucha contra incendios y búsqueda y salvamento, y se establecen los requisitos en materia de aeronavegabilidad y licencias para otras actividades aeronáuticas.

También se eliminan las obligaciones de notificación de sucesos del Real Decreto 1036/2017, de 15 de diciembre, por el que se regula la utilización civil de las aeronaves pilotadas por control remoto, toda vez que éstas ya quedan cubiertas por el Reglamento europeo o por este Real Decreto.

La elaboración de este Real Decreto ha contado con la participación de los diferentes órganos de la Administración, así como del sector.

Circular informativa sobre interferencias de telefonía 5G con radioaltímetros

El 7 de octubre de 2020 fue publicado por la Radio Technical Committee for Aeronautics (RTCA en adelante) el documento “Assessment of C-Band Mobile Telecommunications Interference Impact on Low Range Radar Altimeter Operations” (RTCA Paper No. 274-20/PMC-2073).

En este documento la RTCA concluía que se podrían producir interferencias entre los equipos de telefonía móvil de las bandas 5G asignadas en EE. UU. (tanto por las estaciones como por los dispositivos dentro de la aeronave) con los radioaltímetros equipados en las aeronaves civiles. Los radioaltímetros son sensores críticos empleados para proveer o mejorar diversas funciones de navegación y de seguridad operacional en las aeronaves civiles. Estas funciones incluyen, entre otras, el Terrain Awareness Warning Systems (TAWS), Traffic Alert and Collision Avoidance Systems (TCAS) y Airborne Collision Avoidance Systems (ACAS), sistemas de detección de cizalladura, sistemas de control de vuelo y aterrizaje automático.

Asimismo, estas posibles afecciones se han presentado como punto de atención de seguridad en el ámbito europeo y están siendo objeto de estudio por actores europeos tanto de la industria como de las autoridades.

Aunque hasta el momento AESA no tiene constancia de ningún suceso o incidente relacionado con esta problemática, en aplicación del principio de precaución y en línea con futuras acciones en el ámbito europeo, AESA ha considerado recomendable realizar la acción preventiva de informar y sensibilizar al sector sobre esta posible problemática con el fin de, en su caso, poder realizar una adecuada detección temprana, valoración y monitorización. Por este motivo, se ha publicado la Circular Informativa INFS-2020/001: 

https://www.seguridadaerea.gob.es/sites/default/files/INFS-2020-001-1.pdf

Publicación de la Memoria de Evaluación de la Seguridad AESA 2019

AESA ha publicado la Memoria de Evaluación de la Seguridad del año anterior, 2019.

La Memoria de Evaluación de la Seguridad es uno de los instrumentos de promoción y divulgación de información relacionada con la seguridad operacional de la aviación civil de AESA.

Además de este instrumento, AESA sigue publicando en su web, en el marco del Programa Estatal de Seguridad Operacional (PESO), boletines de información, material guía, recomendaciones, directivas, trípticos e informes relativos a la actividad desarrollada por distintas unidades de la Agencia.

La promoción es uno de los cuatro componentes del Programa Estatal de Seguridad Operacional, junto con la política, objetivos y recursos estatales de seguridad operacional, la gestión estatal de riesgos y el aseguramiento estatal de la seguridad operacional.

La memoria de seguridad 2019 se puede encontrar en el siguiente enlace: 

https://www.seguridadaerea.gob.es/sites/default/files/memoria_seguridad_aerea_2019.pdf

CIAIAC publica su informe anual 2019

La Comisión de Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación Civil (CIAIAC) ha presentado su décimo Informe Anual ante el Ministerio de Fomento y ante las Comisiones competentes del Congreso de los Diputados y del Senado, dando cumplimiento así a la distinta normativa aplicable, que establece la obligatoriedad de elaborar un informe completo de las actividades que realiza la Comisión.

El informe incluye estadísticas de siniestralidad y refleja las actividades de investigación, así como otras actividades llevadas a cabo por CIAIAC durante el año 2019:

https://cdn.mitma.gob.es/portal-web-drupal/ciaiac/Informe_anual_2019_v01.pdf.

Jornada online para operadores de lucha contra incendios y búsqueda y salvamento

La Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) organizó el pasado 17 de diciembre una jornada online de operadores de lucha contra incendios y búsqueda y salvamento con el objetivo de analizar la seguridad de estas operaciones desde diferentes enfoques, ampliando mesas de debate para las perspectivas de futuro.

La jornada, destinada a todos los operadores, industria, asociaciones y profesionales que trabajan en este ámbito, trató, entre otros temas, la seguridad de las operaciones de lucha contra incendios y búsqueda y salvamento -sucesos y análisis de los mismos-, así como principales cambios del proyecto de modificación del Real Decreto 750/2014.

Además, también se analizó la campaña de lucha contra incendios 2020, las auditorias, las inspecciones y las principales no conformidades detectadas, con el objetivo de obtener mejoras para la siguiente campaña.

También se realizaron dos mesas redondas, la primera sobre “los futuros retos de la lucha contra incendios: operación nocturna” y la segunda sobre “los futuros retos en operación de búsqueda y salvamento: nuevas demandas del sector -operación nocturna y uso del gancho baricéntrico- e incorporación de drones para la búsqueda y salvamento”.

Webinar informativa para los Operadores de Transporte Aéreo Comercial

El pasado 26 de noviembre, la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) organizó el Webinar Operadores de Transporte Aéreo Comercial, con el objetivo de abordar los cambios normativos más relevantes de 2021.

Esta jornada tuvo como objetivo divulgar y facilitar a los operadores el Reg.2018/1042, modificado por Reg. 2020/745, del 14 de febrero de 2021, sobre controles de alcoholemia y sustancias psicoactivas, así como sobre el programa de apoyo al piloto. Este cambio normativo derivado del accidente de Germanwing entrará en vigor el próximo 14 de febrero de 2021.

También se abordó la adaptación a los cambios normativos ya en vigor del Reglamento EU 2019/1384, relacionados con los vuelos de mantenimiento y las operaciones no comerciales y especializadas que se pueden realizar por las aeronaves de un operador certificado para el transporte aéreo comercial (AOC). Además, también se pretendía explicar y resolver las dudas de los operadores sobre el nuevo modelo de arrendamientos y el procedimiento de alta de organizaciones.

Publicación del tríptico “Global Reporting Format”

La Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) ha elaborado un tríptico resumen sobre el “Global Reporting Format (GRF)” que entrará en vigor el 12 de agosto de 2021, el objetivo es familiarizar a los interesados, con esta nueva metodología de evaluación y notificación de las condiciones de la superficie de la pista.

La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) ha desarrollado una nueva metodología, adoptada por la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA), para la evaluación y notificación de las condiciones de la superficie de la pista, que se conoce como “Global Reporting Format” (GRF) y cuyos objetivos son:

• Estandarizar la evaluación de las condiciones de la pista
• Uso de un lenguaje común
• Facilitar el cálculo de performance de aeronaves
• Aplicación a nivel mundial

La evaluación y la notificación del estado de la superficie de la pista es imprescindible para proporcionar a la tripulación de vuelo la información necesaria para la operación segura de las aeronaves. El “Informe normalizado del estado de la pista (RCR)” se utiliza para notificar la información evaluada.

La filosofía del GRF es que el explotador del aeródromo evalúa el estado de la superficie de una pista cuando hay presencia de agua, nieve, nieve fundente, hielo o escarcha en una pista en funcionamiento.

A partir de esta evaluación, se notifica una “Clave de estado de la pista (RWYCC)” y una descripción de la superficie de la pista, información que la tripulación de vuelo puede utilizar para calcular la performance de la aeronave.

Este formato, basado en el tipo, el espesor y la cobertura de los contaminantes, es la mejor evaluación que el explotador del aeródromo puede hacer del estado de la superficie de las pistas; sin embargo, se tomará en consideración y se mantendrá actualizada toda la demás información pertinente, y se notificarán sin demora los cambios en las condiciones del estado de la pista.

Dicha información será retroalimentada por los pilotos, a través de las aeronotificaciones (AIREP), con las que el explotador del aeródromo hará una revaluación del RWYCC.

El tríptico de AESA que recoge las principales novedades y medidas a tener en cuenta por parte de los pilotos se puede consultar aquí:

https://www.seguridadaerea.gob.es/sites/default/files/tríptico-aesa-global-reporting-format.pdf

I Jornadas telemáticas de divulgación sobre la normativa europea de drones

La Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) realizó el 27 de octubre, y el 3 y 4 de noviembre las primeras jornadas de formación gratuita sobre la nueva normativa europea de drones, para los usuarios en general, operadores y Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, con el objetivo de mejorar la seguridad y dar a conocer la nueva norma que ha entrado en vigor el 31 de diciembre de 2020.

Los drones son aeronaves no tripuladas, por tanto, hay que utilizarlos con la formación adecuada y respetando las medidas de seguridad. Su uso indebido puede suponer un riesgo, además de para otras aeronaves, personas y bienes en tierra, para la seguridad nacional, la protección de datos y la privacidad de las personas.

Publicado el material orientativo para la aplicación del RD de actividades de lucha contra incendios y salvamento

La Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) publicó en el mes de julio los Medios Aceptables de Cumplimiento y el Material Guia para la aplicación del Real Decreto 750/2014, de 5 de septiembre, por el que se regulan las actividades aéreas de Lucha Contra Incendios y Búsqueda y Salvamento y se establecen los requisitos en materia de aeronavegabilidad y licencias para otras actividades aeronáuticas.

Esta Resolución de la Directora de AESA deja sin efecto las resoluciones de 17 de diciembre de 2014, febrero de 2015, 6 de marzo de 2015 y 25 de mayo de 2015.

Esta actualización da respuesta a las recomendaciones de la Comisión de Investigación de Accidentes e Incidentes de la Aviación Civil (CIAIAC):

• Rec. 29/17 y Rec. 30/17, por las que se especifica que los operadores deben realizar entrenamiento teórico y práctico del fenómeno LTE, y reflejarlo en el Manual de Operaciones, y
• Rec. 45/13, por la que se requiere a los operadores de aeronaves AT802 anfibias que tengan en cuenta el reducido espacio de cabina cuando seleccionen los chalecos salvavidas, para evitar que las cuerdas de inflado puedan engancharse e inflarse automáticamente.

Adicionalmente se ha actualizado el contenido de acuerdo al Easy Access Rules for Air Operations de EASA, de octubre de 2019.

https://www.seguridadaerea.gob.es/sites/default/files/resolucion_con_amc__gm_del_rd_750_junio_2020.pdf

Participación en los principales foros internacionales de gestión de seguridad operacional

Durante este semestre, España ha seguido participando en los principales foros dedicados a seguridad operacional. Como se recogió en el boletín del primer semestre, con la crisis COVID-19 no sólo no se ha parado la actividad de los distintos grupos de trabajo, sino que se ha incrementado incluyendo en las agendas de las reuniones diferentes puntos para compartir las mejores prácticas, recomendaciones y medidas encaminadas a paliar el impacto en el sector.

En este segundo semestre, entre otros:

• Se han seguido reuniendo telemáticamente los grupos de trabajo del Panel de OACI dedicado al Anexo 19 Gestión de la Seguridad Operacional.
• El grupo de EASA SM-TeB (Safety Management-Technical Body) se reunió telemáticamente el pasado 24 de septiembre y el 10 de noviembre.
• Tanto el Comité de Dirección como el Comité Técnico y el Grupo de Trabajo de Autoridades del proyecto europeo D4S (Data4Safety) se han reunido también este semestre.
• La Red de Analistas europeos (NoA) y sus subgrupos de trabajo han mantenido reuniones continuas durante este período.
• El grupo SM ICG (Safety Management International Collaboration Group) ha mantenido reuniones telemáticas durante este periodo.
• EASA ha celebrado en diciembre la primera reunión de “Heads of Safety Intelligence” de Estados Miembros.
• El grupo de trabajo de EAPAIRR (European Action Plan Airspace Infringement Risk Reduction) ha seguido trabajando de forma online.
• AESA ha asistido al Workshop de Cultura Justa organizado por APROCTA, donde interactúan el mundo judicial y el de la aviación, centrado este año en la ética, (Ethics and Safety).
• AESA ha asistido al Webinar de EUROCONTROL, “Just Culture & Judiciary. Just Culture across industries: Continuing to learn from each other”.

Grupo de trabajo Infracciones de espacio aéreo cometidas por VFR

AESA ha creado un grupo de trabajo interno para abordar una cuestión ya identificada por la Agencia: Las infracciones de espacio aéreo provocadas por vuelos VFR. Se trata de un tema identificado no solo a nivel nacional sino también europeo y sobre el que se vienen proponiendo acciones en las distintas ediciones del EPAS y del PASO. El grupo trabaja en la identificación del estado de implantación de dichas acciones además de las establecidas en el plan europeo de Eurocontrol (EAPAIRR – European Action Plan for Airspace Infringements Risk Reduction) así como en la definición de posibles acciones adicionales que supongan una mejora en la reducción de este tipo de infracciones de espacio aéreo.

Medidas adoptadas relacionadas con la crisis COVID-19

En el boletín del primer semestre se incluyó una noticia en la que se recogían las medidas adoptadas por los distintos organismos con el objetivo de contribuir a ayudar al sector aéreo a mitigar la complicada situación que estamos viviendo. Durante este segundo semestre se han seguido realizando distintas actuaciones que pueden consultarse en la web de los distintos organismos:

• AESA: 
  https://www.seguridadaerea.gob.es/es/noticias/medidas-adoptadas-por-aesa-relacionadas-con-la-crisis-del-coronavirus
   
  • 18/12/2020: AESA actualiza las Directrices operativas para la gestión de pasajeros aéreos y personal de aviación con relación a la pandemia Covid-19. 
  • 20/10/2020 AESA amplía los plazos de las exenciones para la finalización de la formación Tipo y OJT de las habilitaciones de técnicos de mantenimiento.
  • 31/08/2020 AESA se adhiere al Proyecto Charter de EASA para monitorear los protocolos operativos del Covid19.
  • 24/07/2020 Convocatoria extraordinaria de examen en Barcelona para licencias y habilitaciones aeronáuticas civiles.
  • 22/07/2020 AESA amplia en 8 meses el plazo de cumplimiento de las atribuciones Performance-Based Navigation para las habilitaciones de vuelo instrumental por la Covid-19.
  • 17/07/2020  AESA aprueba las Directrices operativas para la gestión de pasajeros aéreos y personal de aviación con relación al Covid-19.
  • 17/07/2020 AESA publica instrucciones para revalidar Habilitaciones Tipo/Clase y Certificados de instructor con ampliación de plazos por la Covid-19.
  • 10/07/2020 Recomendaciones para operaciones de Aviación General durante la pandemia de la COVID-19.
  • 8/07/2020 El Gobierno adopta un Real Decreto-ley con una serie de medidas para impulsar al sector del transporte aéreo.
     
• EASA
  https://www.easa.europa.eu/the-agency/coronavirus-covid-19
• OACI
  https://www.icao.int/safety/SafetyManagement/Pages/COVID-19-Safety-Risk-Management.aspx

Sistema de Notificación de Sucesos: Reglamento 376/2014

El Reglamento (UE) Nº 376/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 3 de abril de 2014 relativo a la notificación, análisis y seguimiento de sucesos en la aviación civil que deroga la Directiva 2003/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y los Reglamentos (CE) nº 1321/2007 y (CE) nº 1330/2007 de la Comisión,  se aplica desde el 15 de noviembre de 2015.

La Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) ha realizado desde su entrada en vigor en 2014 diferentes actividades encaminadas a la adaptación al nuevo marco normativo que culminaron con la celebración de un seminario el pasado 29 de septiembre de 2015 en las instalaciones del Ministerio de Fomento. El objetivo del seminario, dirigido a las organizaciones del sector obligadas a establecer sistemas de notificación por el Reglamento,  era presentar las principales novedades y cambios que introduce el Reglamento en relación con la normativa vigente hasta el momento y aclarar las posibles dudas que pudieran surgir.

El material utilizado en el seminario se ha incluido en una guía más amplia que hace un repaso de los distintos puntos del Reglamento y trata de dar respuesta a las preguntas que se han planteado por los notificantes, agrupando toda la información en tres apartados principales:

• Aspectos generales del Reglamento
• Aspectos técnicos y de detalle del Reglamento
• Protección de la información y sus fuentes

Así mismo, se ha publicado un tríptico que resume los puntos clave a tener en cuenta por los potenciales notificantes:

• ¿Por qué mejora la seguridad operacional el SNS?
• ¿Por qué un nuevo Reglamento?
• Protección
• ¿El qué y quién debe notificar?
• ¿A quién se notifica, cómo y cuándo?
• Sistema de reporte voluntario

Tanto la guía como el tríptico se encuentran publicados dentro del apartado de "Gestión de riesgos para la seguridad" a continuación

Nuevo Reglamento (UE) Nº376/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la notificación de sucesos en la aviación civil.

Reglamento de Ejecución (UE) 2015/1018 de la Comisión por el que se establece una lista de clasificación de los sucesos en la aviación civil de notificación obligatoria.

El nuevo Reglamento de sucesos será aplicable, tal y como se establece en su artículo 24, a partir del 15 de noviembre de 2015. Con el objetivo de facilitar la adaptación de los potenciales notificantes al nuevo marco legislativo, AESA celebró el pasado 29 de septiembre de 2015 un seminario y ha preparado el material guía que se incluye a continuación:

• Material guía
• Tríptico informativo SNS

Foro FDM (Flight Data Monitoring)

El día 29 de octubre del 2015 tuvo lugar en la Sede de AESA la 6ª Reunión del Foro FDM, formado por AESA y las distintas compañías de transporte aéreo comercial españolas que cuentan con este sistema de monitorización de datos de vuelo en sus respectivas flotas.

En esta reunión se trataron temas como la evolución de los distintos grupos de la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA, en sus siglas en inglés) con operadores FDM (EOFDM), la conveniencia de elaborar un modelo de protocolo FDM para poder ser suscrito entre la compañía y sus pilotos y la evolución de las alertas GPWS (Ground Proximity Warning System) y TCAS (Traffic Collision Avoidance System) en las compañías participantes en el Foro.

En relación con las alertas TCAS, se pudo evidenciar, contrastando datos de FDM y del SNS, la efectividad de varias medidas desarrolladas con el objeto de disminuir el número de estas alertas en espacio aéreo español. Concretamente, se ha registrado un descenso en la tasa de alertas TCAS por vuelos realizados entre los años 2014-2015 de un 23 % (FDM) y de un 30% (SNS).

Entre las medidas adoptadas, cabe mencionar la publicación el 24 de julio de 2014 de la Circular Aeronáutica 8/14, en la que se establecía que las aeronaves en evolución ajustaran su velocidad vertical cuando se aproximaran a una altitud o nivel de vuelo asignado de manera que la velocidad vertical se redujera a 1.500 pies por minuto al aproximarse a una distancia vertical de 1.000 pies por encima o por debajo de la altitud o nivel de vuelo asignado.

Guía de Buenas Prácticas en Fraseología y Comunicaciones

AESA, en aplicación de lo dispuesto en la X reunión del Comité de Expertos en Seguridad de la Navegación Aérea, ha elaborado y publicado la Guía de Buenas Prácticas en Fraseología y Comunicaciones con objeto de presentar al sector de la aviación un conjunto de buenas prácticas y recomendaciones en el ámbito de las comunicaciones orales tierra-aire, que pueda servir de base para el desarrollo de futuras campañas más específicas dentro de este ámbito.

Como material de referencia se ha utilizado tanto el European Action Plan for Air - Ground Comunication Safety, como otros documentos elaborados a partir de estudios llevados a cabo por diversas organizaciones como OACI, EUROCONTROL, UK CAA o FSF.

Asimismo, se ha contado con la participación de profesionales en activo del sector del Transporte Aéreo Comercial (pilotos) y con las aportaciones realizadas por diversas organizaciones representadas por expertos en el Comité de Expertos en Seguridad de la Navegación Aérea.

El documento se encuentra dividido en 4 secciones, según los fallos más generalizados que se producen, (disciplina radio, confusión de indicativos, transmisiones bloqueadas y pérdida de las comunicaciones), más un capítulo dedicado a las comunicaciones en situaciones de emergencia.

Cabe mencionar que este documento no pretende facilitar una lista exhaustiva de recomendaciones, ni reemplazar ninguna práctica o método recomendado por la OACI o reglamentación nacional, sino reforzar y completar ciertos aspectos que se han encontrado más débiles.

Esta guía, entre otras, se encuentra publicada dentro del apartado de "Gestión de riesgos para la seguridad" en el grupo de "Material Guía de Sistemas de Gestión de Seguridad" de la página Directivas / Recomendaciones / Guías / Información.

Guía de Indicadores Rendimiento Seguridad Operacional Aplicables a Organizaciones Mantenimiento Parte 145

El 30 de julio de 2014 se publicó la Resolución de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea, por la que se establecen los requisitos para el establecimiento de un mecanismo equivalente al sistema de gestión de la seguridad operacional por parte de las organizaciones de mantenimiento.

Una de las partes necesarias para implantar un mecanismo equivalente aplicable a las organizaciones de mantenimiento es establecer una serie de indicadores de rendimiento en materia de seguridad operacional.

El objeto de este material guía es presentar una lista con ejemplos de dichos indicadores de rendimiento en materia de seguridad operacional. Esta lista se encuentra dividida en dos partes:

1. Indicadores de rendimiento en materia de seguridad operacional que, como mínimo, deberán ser establecidos por las organizaciones de mantenimiento. (Anexo 1 de la Resolución de 30 de julio de 2014, de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea.)
2. Indicadores de rendimiento en materia de seguridad operacional, a modo de ejemplo, que las organizaciones de mantenimiento podrán emplear adicionalmente a los ya establecidos en el punto anterior. (Anexo 2 de la Resolución de 30 de julio de 2014, de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea.)

En sus páginas se presenta una ficha para cada indicador, con su métrica, la fuente de datos, así como algunos comentarios.

Esta guía, entre otras, se encuentra publicada dentro del apartado de "Gestión de riesgos para la seguridad" en el grupo de "Material Guía de Sistemas de Gestión de Seguridad" de la página Directivas / Recomendaciones / Guías / Información.

Recomendaciones y buenas prácticas para mitigar la posible separación inadecuada entre salidas instrumentales o visuales y aproximaciones frustradas

La Comisión de Estudio y Análisis de Incidentes de Tránsito Aéreo (CEANITA) ha analizado diversos incidentes en los cuales se ha producido una separación inadecuada entre una aeronave en aproximación que realiza aproximación frustrada/aterrizaje interrumpido y otra que realiza una salida estándar o visual desde la misma pista.

A raíz de los hechos analizados por CEANITA en diferentes incidentes de tránsito aéreo, se recogen en este documento recomendaciones y buenas prácticas para reducir el número de incidentes relacionados con la separación inadecuada entre una aeronave en salida instrumental (SID) o visual, y otra que realiza una aproximación frustrada/aterrizaje interrumpido, siguiendo reglas de vuelo instrumental, así como para mitigar la posible separación inadecuada en los casos en que se llegara a producir.

En la elaboración de estas recomendaciones han colaborado, además de expertos de distintas Direcciones de AESA, pilotos de transporte aéreo comercial y controladores del tránsito aéreo en activo.

Esta guía, entre otras, se encuentra publicada dentro del apartado de "Gestión de riesgos para la seguridad" en el grupo de "Recomendaciones de Seguridad" de la página Directivas / Recomendaciones / Guías / Información.